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吉县民政局关于印发《吉县城乡居民最低生活保障动态管理办法》的通知

2018-07-09    浏览:

吉民发201767

 

吉县民政局

关于印发《吉县城乡居民最低生活保障

动态管理办法》的通知

 

各乡镇:

现将吉县城乡居民最低生活保障动态管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                                                                    吉县民政局

                                                                  201712月22日

 

 

吉县城乡居民

最低生活保障动态管理办法

 

   为加强城乡居民最低生活保障对象的动态管理工作,建立低保对象有进有出、补助标准有升有降的动态管理机制,促进低保工作的公正、公平、公开,保证城乡居民最低生活保障政策落到实处,根据国务院社会救助暂行办法》、《山西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见(晋政发【201337号民政部《最低生活保障审核审批办法》等有关规定,制定本办法。

 

第一章  动态管理的原则和主体

    第一条 实施城乡低保对象动态管理应当坚持以下原则:

    (一)保障基本生活;

    (二)国家保障、社会救助与劳动自救相结合;

    (三)属地管理、政府领导、分级负责、乡镇审核、县民政局审批

(四)应保尽保、应补尽补、应退尽退、动态管理低保对象有进有出,补助标准有升有降;

    (五)公开、公平、公正接受社会监督。 

    第二条 县民政局负责管理和监督城乡低保动态管理,负责全县低保对象动态管理的政策指导,督促、协调和监督各乡镇、社区城乡低保动态管理工作。

    第三条 县民政局是城乡低保对象动态管理工作的主管部门,负责全县低保动态管理办法的实施。县民政局低保工作机构负责组织和指导乡镇人民政府村委会、社区低保工作人员开展低保对象动态管理的具体工作。

    第四条 受县级民政部门的委托,乡镇、村委会、社区负责辖区内低保对象的入户调查,掌握困难居民基本情况,采集动态管理所需的各项基础数据资料等基础性工作。

第二章  动态管理的内容

    第五条 对符合以下条件的对象应当及时进行动态管理:

    (一)持有本县常住户口的城乡居民家庭,其共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的,由户主向当地乡镇人民政府提出申请,经乡镇人民政府调查、审核,报县民政局审批,符合城乡低保条件的,批准纳入保障范围。     

    (二)享受城乡低保待遇期间家庭人均收入发生变化后,收入增加的要调减保障金,收入减少的要调增保障金。人均收入超过当地保障标准的,要及时取消保障待遇。

    (三)享受城乡低保待遇期间家庭成员发生变化的,对成员增加后原家庭收入没有变化的,要调增保障金;有一定收入的,其收入计入家庭收入,重新计算保障金;成员减少,原收入没有变化的,要调减保障金;收入减少的,重新计算保障金。

    (四)凡是低保家庭中经营小卖部、饭馆、车辆、游戏室、娱乐性营业场馆等经营性收入两年以上的,不诚信报告家庭收入的,其收入核算应按我县的最低月工资计算;

   (五) 凡是纳入低保的老年人,其家庭子女有固定收入的予以停发低保金。

    第六条 有下列情形之一的,取消低保待遇:

1、家庭中拥有机动车、高档电器、大型农机具、经营性房屋等非基本生活必需品的(残疾人专用车、基本农用车、三轮汽车、国产摩托车除外);

2、共同生活的家庭成员中有在企事业单位上班的,其工作待遇已超过城乡低保标准的;

3、共同生活的家庭成员有登记 “企业法人”或“个体工商户”,并正在从事经营活动,或雇佣他人从事经营性活动的;

4、购置商品房(还迁房除外)或者高标准、豪华装修住房的;

5、安排子女择校就学和义务教育阶段进入收费学校就读的及自费出国留学的;

6、家庭日常生活消费水平明显高于当地低收入家庭标准的;

7、法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的(法定义务人有无履行“义务”能力,参照《特困人员认定办法》第二条、第八条办理)

8、家庭成员在法定劳动年龄段内有劳动能力和劳动条件,无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的;

9、不如实提供家庭收入情况;拒绝配合城乡低保工作人员对其家庭经济状况进行调查,致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的;

10、故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或提供虚假申请材料及虚假证明的;

11、因赌博、吸毒或违背国家法律、法规,参与非法组织或违法活动被处以治安处罚并正在执行期内的;各类服刑、劳动教养期内人员;

12、有固定工资收入的家庭(包括享受退休、退职待遇的);

13、有为获取低保资格故意拆分户口、合并户口或是将本家庭成员名下财产假意过户给他人等弄虚作假行为的;

14、其它经低保管理审批机关按有关程序认定不能享受低保待遇的。

第三章  动态管理的程序

    第八条 各乡镇人民政府均应建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度,保证动态管理工作顺利实施。

    第九条 建立和完善城市低保与促进就业的联动,加强农村低保与扶贫开发两项制度的相互衔接,保证动态管理进出渠道规范、顺畅。对符合就业(扶持)条件但尚未就业(脱贫)的城乡困难家庭,符合城乡低保条件的,要及时纳入保障范围,切实保障其基本生活;对已经享受城乡低保待遇且符合就业(扶持)条件的低保对象,乡镇人民政府要积极与人力资源社会保障、扶贫开发等部门协调联系,对其进行就业培训,为其提供就业机会,安置其就业或扶持生产,帮助其尽快从根本上摆脱贫困。对已经就业或脱贫且家庭收入超过低保标准的,要按规定取消低保资格。原享受低保相关优惠待遇的,按相关规定继续执行。

    第十条 困难家庭提出申请时要坚持诚实守信原则,如实申报家庭成员及其收入的有效证明材料,乡镇人民政府要做到随时接收申请,进行入户调查和收入核查工作。按照“评议程序和“评议办法”组织评议。并按照规定的程序和时限及时上报审批。

    第十一条 坚持对低保对象实行分类管理的办法,按照分类要求进行定期审核,重点对家庭成员及其收入变化频繁的家庭进行限期审核。坚决查处收入超过最低生活保障标准、子女不赡养老人、出嫁不减家庭成员等原因纳入的低保对象。

第四章   动态管理方式

第十二条 主动申报制度。享受城乡低保待遇的家庭人口、收入和财产状况发生变化时,低保对象必须在一个月内主动向村(居)委会申报家庭情况尤其是家庭收入变动情况。

第十三条 定期审核制度。城市低保每月审核一次、农村低保每季度审核,

第十四条  不定期抽查制度。县民政局、乡镇不定期组织人员对正在享受的城乡低保对象进行随机抽查。 

第十五条  对新申请享受低保待遇的户,县低保中心要按照不低于30%户进行入户复查。

第五章  组织领导

第十六条  最低生活保障动态管理工作实行政府负责制,政府主要负责人对本行政区域最低生活保障工作负总责。乡(镇)人民政府最低生活保障申请受理、调查、评议公示审核负主体责任。

县民政局对最低生活保障的审批负主体责任。

第六章  责任追究

第十七条  党员干部严禁通过打招呼、托关系等方式,为其亲属办理低保,违者追究其责任。

第十八条  对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的乡镇政府及部门负责人,以及在最低生活保障审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要依纪依法追究责任。

第十九条  农村干部擅自改变享受待遇范围,采取胁迫等手段要求低保对象将低保金分给不符合补助条件对象,将低保金进行平均分配、二次分配的,或挤占、截留、挪用、冒领、私分低保金的,依法依纪追究责任。

第二十条  加大对骗取最低生活保障待遇人员的查处力度,除追回骗取的最低生活保障金外,依据《社会救助暂行条例》,情节严重者处一倍以上三倍以下的罚款;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的,公安机关要给予批评教育直至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人,除按有关法律法规规定处理外,还应将有关信息记入征信系统。

第七章    

    第二十一条 本办法由县民政局负责解释。

 

 

  

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