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标     题: 吉县人民政府办公室关于印发成品油零售体系“十三五”发展规划的通知 添加日期: 2018-01-03
文     号: 吉政办发【2017】80号 生成日期: 2018-01-03
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2018-01-03    浏览:

 

吉政办发【2017】80号

 

 

吉县人民政府办公室

关于印发成品油零售体系“十三五”发展

规划的通知

 

各乡、镇人民政府,县直各有关单位:

《吉县成品油零售体系“十三五”发展规划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

吉县人民政府办公室

2017年12月20日

 

 

 

                                                               

抄送:县委办公室,人大办公室,政协办公室。                     

吉县人民政府办公室             2017年11月20日印发             


吉县成品油零售体系“十三五”发展规划

第一章 成品油零售体系发展面临的形势

一、“十二五”期间发展变化情况

(一)县域基本情况及交通状况

吉县位处黄河中游,山西吕梁山南麓,东以石头山、金岗岭、姑射山为界与蒲县、尧都区、乡宁接壤;西濒黄河与陕西宜川相望;南以下张尖为界与乡宁昌宁镇相连,北以处鹤沟为界与大宁毗邻。地理座标,北纬35°53′10″~36°21′02″,东径110°27′30″~111°07′20″。东西最长跨度62公里,南北宽度48公里,总面积1780平方公里,占全市面积的8.8%。全县森林面积达到了120多万亩,森林覆盖率达到41.32%。国道209线和309线在这里汇合,往西可以沟通秦晋,连接西北;向北可以纵深吕梁,南越河津;青兰高速、吉河高速穿境而过,交通条件快捷便利。

二)成品油经营企业发展情况

目前县符合条件并正常营业的成品油经营企业有16家,均加油站,其中,中石化5家,社会加油站11家。从业人数为80人。2015年,全县零售总量6660.88吨,其中,汽油5339.35吨,柴油1321.53吨。目前,各成品油经营企业经营状况良好。

二、当前存在的主要问题

我县在落实“十二五”规划以来,能够严格按照控制总量、合理调整、适度发展的原则,从规划、上报、批复、公示、建设、验收等各个环节严格把关,对于违规建设或手续不齐全的现象进行严厉打击和坚决取缔,保证了成品油市场的正常运转。但就目前“十二五”规划执行情况来看,还存在一些问题:

(一)规划执行进度缓慢。主要原因是征地或用地流转手续复杂,办理困难,审批环节比较多,持续时间长,申报难度大,致使规划中的大部分指标还未执行,许多加油站都已经不适应当前经济发展的需要,而进行改扩建时,与周边建筑物安全距离等原因造成土地难落实,难以进行。

(二)布点不合理,恶性竞争频繁。目前吉县加油站主要集中在县城城区公路沿线区域,城区加油站布点密集,竞争激烈,而偏远乡镇加油站过少,不能满足当地发展需要。农村及边远地区加油站数量相对不足,服务半径过大,远远不能满足农村人民群众生活和经济建设的需要。

(三)部分加油站设施建设标准较低。由于历史原因,部分加油站存在规模小、档次低、设施相对落后等问题,制约了加油站经营和发展。

三、“十三五”时期面临的形势

“十二五”期间,吉县经济下行压力不断加大,煤炭市场疲

软,经济发展动力不足,县委县政府带领全县人民,万众一心,攻坚克难,谋转型、求突破、促发展,危中求机,难中求进,稳中求增。县域经济社会发展实现了跨越,综合实力显著增强,国民经济实现平稳增长。在“十三五”期间,我县将继续保持经济发展的良好势头。国民经济快速平稳的发展,将产生大量的交通运输需求,成品油需求量也将有较大提升。在“十三五”期间,为了适应经济的发展,要求县的成品油零售企业基础设施建设和销售服务也要快速平稳的发展,并且要带动和促进经济的发展。

第二章  “十三五”发展规划概述

一、规划依据

1)《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390-2004)

2)《建设设计防火规范》(GBJ16—87)

3)晋商发〔2015156号文件

4)《县“十三五”发展规划》

二、规划指导思想与原则

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市关于“十三五”规划的统一部署,按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020)》要求,围绕县“十三五”国民经济和社会发展规划的总体部署,进一步优化布局,进一步健全与我县经济发展相适应、满足消费者需要、布局合理,竞争有序、功能完善的现代化成品油零售服务体系,为我县经济平稳较快发展和满足广大消费者需求提供坚实的保障。

(二)规划原则

1、按照“控制总量、优化布局”的原则,加油站点规划布点,应与土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划和交通规划相衔接。“十三五”规划保留加油站和新增规划布点数量原则上不超过“十二五”规划的总量,确需新增规划的,应严格按照商务部发布的《成品油零售企业管理技术规范》规定的加油站设置标准。

2、服务三农,优先布点。对无加油站的农村,偏远山区,尚无加油站的乡镇等薄弱环节,要优先布局,鼓励发展。

3、统筹安排,合理利用现有资源。在规划加油站布点时,要重视加油站存量提升,支持现有加油站改造升级,提升服务水平。

三、规划范围与期限

规划范围为本县行政区域内的现有和规划建设的国道、省道、县乡道、乡镇。

规划期限:2016年-2020年。

第三章 成品油零售企业需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

2016年吉县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长4.5%左右;地方财政收入增长0.4%以上;全社会固定资产投资增长4.5%左右;社会消费品零售总额增长8.2%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.4%左右,农村居民人均纯收入增长8.1%左右。

二、道路发展规划

“十三五”规划期内,县新(改)建公路共280.4公里,其中,新建高速公路105.6公里,新建旅游公路131公里,重要县乡道428.08公里,村575.29公里。

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

预计规划期末(2020年),全县机动车保有量达到 2.4万辆左右,过境车辆将达10万辆左右。

第四章 成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平,并结合本县实际情况逐年有所提高。建设加油站总量不超过预测数的要求,通过新建、改建和迁建等方式,提高加油站市场覆盖率和供应服务能力,使我县加油站建设做到布局合理,营运规范,建设有序,管理有方,方便生活,与全县社会、经济发展相协调。

二、布局原则

1、认真贯彻国家、省商务部门的规定,做到总量控制统一规划、合理布局。

2、新增布点的重点是新建(改建)公路和城郊新区。

3、新建、扩建、改建的加油站,要做到高起点、高标准、规范化。

4、县、乡(镇)、村规划新建的加油站,要从严控制,适度发展。

三、加油站设置标准

本着严格成品油加油站市场准入、行业规定、标准距离的前提,综合考虑我县实际情况及市场需求,严格按照“十三五”规划总体要求,在“十三五”期间,确保我县加油站总数不突破18个,为此拟新增规划点1个。

四、布局方案

为适应城镇建设和发展的需要及城镇建设规划要求,县“十三五”期间拟新建加油站1座。具体明细见附表。

第五章 规划实施保证措施

一、加大规划实施力度

本规划事关城市经济建设、道路交通发展、人民群众生活,对促进吉县经济社会又好又快、更好更快发展具有重大意义。各镇、乡政府应积极推动本辖区成品油市场建设,及时研究解决成品油流通中的重大问题,切实保障规划的实施。

二、建立完善规划实施的协调机制

本规划是依法行政、整顿和规范吉县成品油市场的重要依据,需要多部门协调,共同推进实施。吉县发改局(商务粮食局)要加强对全成品油管理工作的统筹协调,强化与国土、规划、交通、消防、建设、安监、环保等相关部门的配合,特别是要进一步落实加油站土地供应计划以及土地招、拍、挂等工作,确保规划顺利实施。

三、严格市场准入和审批手续

新建、迁建、改建、扩建加油站必须严格按照加油站行业发展规划和国家商务部颁布的《成品油市场管理办法》和《山西省成品油市场管理办法》,严格按照有关程序审查申请成品油经营企业的资格和条件,保障新建加油站符合规划要求。积极支持具有稳定油源和相应规模的经营企业进入成品油行业,切实保障成品油市场供应。要严把项目审批关,杜绝争指标不建设、争指标慢建设、争指标乱建设的情况,加强对已批项目的跟踪监督,督促企业加快落实建设资金,按照规范、标准完成相关项目建设,推动全县成品油市场建设步伐。

四、规范成品油行业经营行为

健全成品油市场监管各项规章制度,加强部门监管和企业自律,一是要针对布局不合理的加油站进行优化整合,对已经审批多年仍未开工建设,开工建设多年仍未投入使用的加油站进行清理;二是要严厉查处违法、违规建设和经营的行为,对无证经营、违规建设的加油站要坚决依法予以取缔,加强新建、迁建和改扩建加油站项目的审批管理和建设管理,保证安全建设,安全经营。

 

 

 

 

 

 

 


 

  

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