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标     题: 吉县人民政府办公室关于印发吉县整合涉农资金建设美丽乡村实施方案的通知 添加日期: 2018-01-25
文     号: 吉政办发【2018】7号 生成日期: 2018-01-25
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2018-01-25    浏览:

吉政办发【2018】7号

 

 

吉县人民政府办公室

关于印发吉县整合涉农资金建设美丽乡村实施方案的通知

 

各乡人民政府,县直各有关单位:

《吉县整合涉农资金建设美丽乡村实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯落实。

 

 

吉县人民政府办公室

2018年1月5日

 

                                           

抄送:县委办公室,人大办公室,政协办公室          

吉县人民政府办公室               2018年1月5日印发


吉县整合涉农资金建设美丽乡村

实 施 方 案

 

为加强政府涉农项目整合,提高涉农资金使用效益,加快推进美丽乡村建设,根据上级文件精神,现制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕打造美丽乡村升级版、创建省美丽乡村示范县目标,坚持以规划为引领,通过搭建涉农资金整合平台,建立政府主导、部门配合的工作机制,形成美丽乡村建设项目资金集中安排、科学投入、重点扶持、高效使用的运行管理方式,加快“两美”吉县建设,推进城乡一体化发展。

二、基本原则

(一)集中财力,重点打造。打破行业界限和部门分割。整合各部门、各渠道安排用于新农村建设的各种项目资金(以下简称涉农资金),集中支持美丽乡村及重点区域打造,推动美丽乡村建设点上出彩、线上靓丽、面上优美,建成环境更美、生活更好的农村新景象。

(二)大胆探索,稳步推进。坚持从实际出发,积极探索、大胆创新,研究采取切实有效的整合方式,并在实施中不断加以完善,努力实现整合效率的最大化。按照“支持重点、兼成一般,先近后远、梯度扶持”的原则,做好项目资金整合,把握好力度和节奏,做到稳妥有序推进。

(三)统筹协调,各其责。建立涉农资金整合机制,按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、重点打造、各记其功”的原则,在资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变、验收标准不变的前提下,县涉农资金整合工作领导组统筹协调安排资金和项目,有关部门各司其职,形成工作合力。

三、整合范围和方法

(一)整合范围

涉农资金整合范围指各部门安排用于新农村建设的各类项目资金(除各类直接补贴农民的资金、有特殊用途的救灾救济资金外),主要包括农委、财政(农业综合开发办)、林业、水利、民政、农机、国土、科技、文化旅游、交通、商务、环保、住建等部门管理的涉农资金。同时整合上级补助资金与本级预算安排的资金。

(二)整合方法

按照“资金统筹、重点扶持、程序规范、分工实施”的工作目标,搭建涉农资金整合平台,制定涉农资金整合方案,定期召开领导组联席会议。凡纳入平台管理的项目资金,必须服从整合工作领导组统一协调,优先安排支持美丽乡村风景线、服从整合工作领导组统一协调,优先安排支持美丽乡村风景线、示范乡(镇)、示范村等创建,捆绑使用、重点打造,联动推进环境提升、设施改善、服务优化和产业发展。

1、科学规划。坚持以规划引领项目资金整合,科学制定美丽乡村建设总体规划和“十二五”规划,一次性明确今后五年美丽乡村风景线、示范乡(镇)、示范村创建任务及具体实施,并制定分年度创建计划,明晰阶段性和年度支持重点。在此基础上,制定当年度实施项目计划清单,确定当年美丽乡村实施村,一年一定。

2、项目申报。对批准纳入当年实施范围的行政村,应于每年11月底前向所在乡(镇)政府提出项目申请。申请材料要明确建设内容、投资规模、资金来源、项目用途、预计效益、项目责任人等内容,重点要详细说明分部门项目情况、资金补助需求。经乡(镇)政府初审后,报财政局复审,复审通过后县政府统一上报。申报单位应对材料的完整性、真实性负责,不准弄虚作假。

3、项目批复。县财政局、县农林委对申报材料进行联合审查,确认无误后由整合工作领导组办公室牵头组织相关部门进行审核,确定各申报单位要建设的项目内容、各涉农部门要整合和补助的资金额度,并提出项目资金整合意见,由领导组办公室下达项目建设批复书,明确项目建设内容和分部门资金补助额度,并予以公示,相关涉农部门应予以认可;不合格的不予批复,并取消当年建设计划。

4、组织实施。对批准实施的分部门项目,按照现行规定办法不变,由各涉农部门分头负责,落实责任主体,负责目常管理监督,做好技术指导、质量监管、竣工验收和资金拨付。

5、考核验收。领导组办公室每年组织相关部门对完成村进行考核验收,对各部门涉农项目整合及资金到位状况进行考核,并对整合涉农项目管理过程及其效果进行综合性评价,逐步建立与绩效评价结果相衔接的奖惩机制。

四、配套措施

(一)加强组织领导。成立由政府县长崔绍民担任组长,县委常委、政府副县长樊宜群担任副组长,县有关部门主要领导为成员的涉农资金整合工作领导组,领导小组下设办公室,设在县财政局,负责涉农资金整合的组织、指导、协调与监督。细化部门资金整合任务,研究解决整合过程中的难点问题,确保整合工作稳步推进。

(二)加大整合力度。县财政部门要对现有财政涉农资金来源渠道、规模、期限、支持对象和支持方式进行一次全面调查摸底。在此基础上,研究制预算编制整合方案。对已经到期的涉农专项资金原则上要予以取消,原有的资金来源作为整合对象;对资金用途和扶持对象基本相同或相近的专项资金,要进行归并,改变分散使用的状况,形成支持合力,避免盲目或重复设立专项;对绩效不好或安排额度过大的专项资金,通过整合予以取消或者一定经例削减,重新确定支持对象和支持方式。通过清理归并、取消削减等办法,逐年加大整合力度,重点支持美丽乡村建设。

(三)完善资金管理。县财政部门要按照资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,对现行涉农资金使用管理制度进行清理,修订并完善资金分配、使用、管理办法,使各项管理制度相互衔接,避免互相矛盾和交叉重叠。

(四)开展绩效考核。出台专项管理制度,建立涉农资金整合绩效考核体系,采取专项检查与财政、纪检、审计等部门联合检查等多种方法,开展整合项目、整合规模、资金使用管理、项目实施效益等考核评价,考评结果与奖惩持钩,确保涉农资金整合工作健康有序推进。

  

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