——2013年4月25日在吉县第十五届人民代表大会第三次会议上

 吉县人民政府县长  刘 浩

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，按照省、市“转型跨越”发展的战略部署，围绕推进“四个发展”、做好“五篇文章”的工作思路和工作重点，坚持“打基础、利长远，顺民意、惠民生”的工作原则，扎实开展“六个年”活动，较好地完成了各项目标任务，全县经济社会各项事业呈现出大转型、大跨越、大发展的良好局面。全年地区生产总值完成17.7亿元，同比增长11.6%；规模以上工业增加值完成9.3亿元，同比增长16.6%；固定资产投资完成16.6亿元，同比增长40.8%；社会消费品零售总额完成4.7亿元，同比增长15.6%；财政总收入完成2.46亿元，同比增长57.4%；一般预算收入完成10528万元，同比增长32.5%；城镇居民人均可支配收入13335元，同比增长17.8%；农民人均纯收入3138元，同比增长29.2%。特别是财政总收入增幅连续四年全市第一，农民人均纯收入增幅全省第一，保持了快速增长的势头。

（一）苹果转型实现重大突破。实施了现代果业科技示范基地项目，完成了新栽苹果、建设标准化果园、发展绿色苹果、开发功能保健苹果“四个一万亩”工程，推广了标准化生产、病虫害防治等先进实用技术，苹果产量、质量和效益全面提高。全县苹果总产17万吨，产值5亿余元，果农人均纯收入5000余元。吉县苹果荣获山西省特色农产品“十大名牌”等称号，直销窗口建设在全国各大中城市全面铺开，直接出口认证通过评审，我县被确定为“国家级出口苹果质量安全示范区”，苹果成功出口泰国，实现了自主直接出口创汇。产业化园区初具规模，已有三家深加工企业进驻开工建设，北京新发地—吉县农产品批发市场项目成功签约落地。全省水果产业现场会在我县召开，苹果产业发展经验在全省推广。依托苹果产业，我县获得了全省“农民人均收入增幅先进县”和“一县一业先进县”两项殊荣。

（二）旅游开发取得明显成效。壶口瀑布国家5A级景区创建工作有序推进，壶口游客服务中心、停车场、游览步行道、景区绿化等工程基本完工。人祖山旅游开发快速推进，完成投资1.3亿元，编制了总体规划和一期工程详细规划，打通了壶口—克难坡—人祖山景区旅游公路，完成了122孔窑洞宾馆主体工程和人祖文化国际大厦8层建设任务。引资11.2亿元，开发建设壶口、克难坡景区及配套设施。我县创建山西省重点旅游县工作通过了市级评审，在全市推荐的三个县中排名第一。与韩国大田广域市中区结成了友好县区。成功举办了第二届黄河壶口文化旅游节，壶口瀑布受到中央电视台的持续关注，仅国庆期间就播报8次，黄河文化、壶口瀑布旅游品牌的知名度不断扩大，影响力明显增强。全年共接待游客203.8万人次，旅游综合收入达16.3亿元。

（三）工业崛起呈现出强劲势头。全年原煤总产189.3 万吨，再创历史新高。桑峨500万吨煤电材一体化项目完成投资1.5亿元，实施了主井、副井、风井三个井筒的岩性观测孔钻探工程。昌盛煤业改扩建项目完成投资6000万元，年产能160万吨改造项目已竣工投产。中石油煤层气开发项目完成投资5亿元，钻探开发井150口，建成了明珠集气站，已顺利投产运营。中油中泰煤层气开发利用项目完成投资900万元，建成了压缩站、县城供气管网，燃气供应覆盖了16个住宅小区和机关单位。

（四）城乡建设管理水平全面提升。新城开发一期工程基本完成，中心广场改造、新华东街道路改造、公厕建设、环城绿化、城区交通设施配套等工程如期完工，桥南片区改造、城关供销社棚户区改造、清水河治理等工程进展顺利。城市亮化工程加快实施，山区县“不夜城”初具雏形。新农村建设、连片区开发以及土地复垦、整村推进、移民搬迁、危房改造等工程顺利实施，农村生产生活条件得到了进一步改善。临吉高速公路建成通车，吉河高速公路开工建设。三北防护林、退耕还林成果巩固、天然林保护、国家公益林等造林绿化工程和流域综合治理工程圆满完成，生态建设成果得到了进一步巩固和扩大。节能减排工作扎实开展，万元GDP能耗下降3.26%，全年二级以上天数353天，其中一级天数200天，综合污染指数0.978，全市排名第一。大力开展“环境建设年”活动，切实改善了城乡面貌和人居环境，被市委、市政府授予优秀奖。

（五）社会事业得到持续发展。教育提质、医疗健康、文化强县、扩大就业、社会保障五大民生工程全面提速，40所中小学达到义务教育阶段标准化要求，达标率95%，“五险一金” 实现了全覆盖，新农合参合率99.5%，全年共发放各类保障金6800余万元。完成了农村新“五个全覆盖”工程，投资1亿元兴办了10件民生实事，各项强农惠农富农政策全面落实，农民群众生活水平稳步提高。全年各项存款余额24.9亿元，较年初净增加4.3亿元。深入开展安全生产大整治活动，不断加强信访维稳工作，持续推进平安吉县建设，有力地维护了社会和谐稳定。成功举办了全市地质灾害防治应急演练，得到了省市的高度肯定。

（六）发展活力后劲显著增强。转型综改《行动方案》编制完成，“一县一企”先行试点和标杆项目顺利实施。积极参加中博会、文博会、能博会、首届世界晋商大会、临汾市（广州）经济合作暨招商推介会等各种项目推介博览会；举办了“黄河壶口文化旅游节项目推介活动”，招商引资成果丰硕。扎实开展了“项目落地年”活动，重点项目“四位一体”工作任务超额完成，全年储备项目38个、796.6亿元，签约项目13个、82.1亿元，落地项目83个、26.82亿元，市、县重点建设项目完成投资19.9亿元。重点工程项目的顺利实施，为全县经济社会发展注入了活力，增添了动力。

（七）民主法制建设不断推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，办理人大代表建议72件，政协委员提案69件，办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“作风转变年”活动，制定了政府工作规则，规范了行政行为，改进了工作作风。扎实推进“法治吉县”建设，依法行政工作得到省司法厅高度肯定；深入实施“六五”普法，成功举办了依法行政知识竞赛，法制环境不断改善。狠抓行政执法责任制落实，推动行政审批制度改革，全面落实廉政建设责任制，狠刹“三股歪风”，整治“吃拿卡要”，行政效能得到加强，政务环境明显改善。引深 “五心教育”、“爱心集结”活动，全民道德素质和社会文明程度进一步提升。

同时，人事人才、人口计生、统计监测、审计监察、民营经济、残疾人扶助、慈善事业、拥军优属、人民防空、民族宗教、红十字会等工作都取得了新的成绩。

各位代表，成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果；是县人大、县政协和社会各界大力监督、积极支持的结果；是全县人民齐心协力、开拓进取的结果。一年来，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向多年来信任、支持县政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和社会团体，向所有关心支持吉县发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在着不少的问题和差距，主要是：欠发达的基本县情还没有根本改变，经济总量较小，产业层次不高，自主发展能力不强；农业农村基础薄弱，抵御自然灾害的能力较差；工业处于起步阶段，对经济的拉动作用十分有限；第三产业发展仍显缓慢，优势尚未得到充分发挥；城乡基础设施建设欠账较多，城市功能还不完善；财政收支矛盾较大，城乡居民收入水平依然不高。发展中的问题需要加快发展、科学发展来解决，我们一定要保持清醒头脑，增强责任意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决，全力推动全县经济社会实现更高水平的发展。

二、2013年工作安排

今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。党的十八大、全国两会以及省、市、县会议，为我们描绘了新的发展蓝图，确定了新的奋斗目标，提出了新的工作任务，加快转变经济发展方式、提高增长质量效益已成为发展主流，国家扩大内需、产业转移、“四化(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步”战略以及我省转型综改试验区建设，为我县加快发展创造了积极条件，带来了有利机遇。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院对当前发展形势的分析判断上来，统一到省、市和县委的决策部署上来，求真务实，真抓实干，不断开创全县经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、全国两会以及省、市会议精神，牢固树立发展第一要务的理念，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持“打基础、利长远，顺民意、惠民生”工作原则，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设为支撑，以安全稳定为保障，以法制规范为准则，加快推进“四个发展”，全力做好“五篇文章”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力建设人民群众安居乐业的“幸福吉县、和谐家园”，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

全年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%，达到20亿元；规模以上工业增加值增长15%，达到10.7亿元；固定资产投资增长23%，达到20.4亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到5.4亿元；财政总收入增长22%，达到3亿元（市下达计划27510万元，增长12%）；一般预算收入增长12%，达到11791万元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到15000元；农民人均纯收入增长22%，达到3828元；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；约束性指标控制在市政府下达的任务以内。

实现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）突出农民增收重点，统筹做好“三农”工作。突出发展农业特色产业，加快农业农村基础建设，创新农业生产经营体制，增强农村发展活力，推动农村社会繁荣发展。

推进苹果转型。围绕建设“全国有机苹果基地县”目标，紧抓“一县一业”政策机遇，坚持规模化发展、有机化生产、品牌化营销、产业化开发“四化联动”，推动苹果产业转型发展，不断提升果品质量和产业效益，努力打造特而优、精而强的现代果业。强化果业科技支撑，建设科研基地100亩，全面推广“畜—沼—果”、生物覆盖、节水灌溉、黑膜保墒、反光膜应用等实用技术。在冰雹多发区搭建“防雹网”，提升苹果抵御雹灾的能力。启动实施总投资7亿元的苹果产业转型综改（有机化）循环发展项目，建设有机苹果开发基地。加强“吉县苹果”品牌建设，积极参加国际国内果品展评会，持续扩大吉县苹果知名度。着力转变苹果生产经营模式，由企业（公司）+专业合作社+基地+农户，改变小户分散经营状况，培育苹果种植大户和龙头企业。依托龙头企业，对内抓生产，统一操作技术规程，统一果品质量标准，统一肥料、农药等物资供应，提高苹果生产组织化、专业化水平，推进标准化管理，支撑有机化生产；对外搞营销，开拓市场，对接超市，扩大直销规模，健全营销网络，逐步构建起苹果生产营销企业一体化格局。加强苹果营销及经纪人队伍管理，倡导诚信经营，打击不法果商，维护果农利益。加快苹果产业化进程，启动实施投资2.4亿元的北京新发地—吉县农产品批发市场项目，完成投资2亿元的苹果深加工功能饮品项目、投资2000万元的5000吨果酱生产线项目、投资2000万元的“秋满红”育果袋加工项目。

推进三农工作。改善农业、农村生产生活条件，整合涉农资金1亿元，实施新农村建设、片区开发、道路改造、移民搬迁、农村连片综合整治、中低产田改造、节水灌溉等项目。推进城镇化建设，做好现代农业园区和新型农村社区“两区同建”试点工作，逐步缩小城乡差距，推动城乡统筹发展，加快城镇化进程。加强技术服务平台、专业销售平台、农民小额贷款通道“两平台一通道”建设，全面落实好各项强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性。争取利用省、市、县价调基金，扶持蔬菜、养殖基地建设。鼓励生产经营要素合理流转，扶持农业企业、联户经营、专业大户等经营主体。发展特色农业，扩大小杂粮种植面积，巩固烤烟生产，提高农业综合效益，有效拓宽农民增收渠道，重点实施投资1.5亿元、年产10万吨有机生物菌肥生产线及2000吨杏鲍菇生产基地建设项目。大力开展农业先进实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

推进生态建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济社会发展的各个方面和全过程，坚持工程性治理和管理性控污两手抓，促进生态文明建设再上新台阶。加强绿化造林和生态治理，投资2880万元，完成三北防护林、退耕还林成果巩固、天然林保护等工程；投资2918万元，完成清水河吉昌段河道治理工程；投资1225万元，实施马家河、白子沟、陈家岭沟、北牛堤沟等4处流域治理工程。加强生态保护，抓好封山禁牧、护林防火等工作，巩固生态建设成果。加强环境监测和治污减排，按照“预防为主、综合治理”的方针，科学编制PM2.5控制规划，完成PM2.5监测设备安装和调试，切实做好水、大气、土壤等污染防治工作。积极推进节能降耗，落实省千家企业节能低碳行动，推广变频电机、建筑节能保温材料等节能技术和节能产品。

（二）突出旅游开发龙头，带动现代服务业。围绕建设“世界旅游目的地”目标，依托临汾建设“晋南最大旅游集散中心”的有利时机和我县文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，坚持“长抓开发、短抓服务、始终不渝抓宣传”的工作思路，按照“两区（壶口景区、克难坡景区）、三山（人祖山、管头山、高天山）、一川（蔡家川森林公园）、一滩（柿子滩古人类遗址）”的空间布局，走文化旅游深度融合、高端发展之路，努力打造“中华民族源、华夏民族魂”文化旅游品牌，切实做大做强旅游产业。大力度推进旅游资源开发。启动实施投资6亿元的壶口景区商业街恢复、文化中心、生态休闲区建设等项目，投资5亿元的克难坡窑洞群开发、古城墙修复等项目；加快人祖山开发、人祖文化国际大厦建设项目；持续推进壶口瀑布国家5A级景区创建工作；启动实施柿子滩古人类遗址博物馆建设项目，逐步建成精品旅游循环圈。深度挖掘黄河文化、根祖文化、抗战文化等优秀传统文化内涵，将其融入景区开发建设，赋予各个景点更加鲜活的生命力和感染力。全方位完善综合配套设施。投资1.3亿元，实施人祖山旅游循环公路建设项目，启动实施壶口星级酒店、蔡家川森林公园游客服务中心建设等项目，积极争取壶口通用机场建设项目；加快发展连锁经营、物流配送、信息咨询、金融、保险、通讯等现代服务业，提升吃、住、行、游、购、娱的服务档次和水平，适应不同层次消费者的需求；加强旅游市场监管，依法规范宾馆、酒店、出租车及景区服务单位的经营行为，提高服务质量。多角度开展对外宣传活动。利用各种手段和媒体，宣传吉县优美的风光、悠久的历史、优秀的文化、优质的服务。筹划大型歌舞剧《壶口魂》；扶持剪纸、刺绣等民间工艺发展，丰富文化旅游特色产品；举办特色鲜明的摄影、绘画、书法、诗歌创作等宣传活动，不断扩大壶口的知名度，提高吉县的影响力，吸引更多的游客来吉县观光旅游。

（三）突出新型工业崛起，切实增强经济实力。牢牢抓住实体经济这一经济社会发展的坚实基础，以深度开发利用煤炭、煤层气等资源为重点，以技术改造、循环发展为基本路径，加快传统产业转型升级，推动新兴产业健康发展，全面提高经济增长质量和效益，提升工业新型化发展水平。抓好盛平煤业、华晋明珠两个煤矿的安全监管，加强井下安全避险“六大系统”建设，确保煤矿安全高效运营；支持盛平煤业、华晋明珠煤矿扩充资源，提升产能。加快昌盛、鑫源两个煤炭加工企业改扩建项目建设，延伸产业链条，提高附加值。推进桑峨500万吨煤电材一体化项目，今年投资1.3亿元，完成井筒、火药库、110千伏变电站建设及河道改造等工程。推进中石油煤层气开发项目，今年投资2.5亿元，启动5亿方产能建设项目，钻探深井4—6口，完成260口排采井数据采集和自动化监控系统建设。投资1920万元，完成窑渠、三堠35千伏变电站增容改造工程。完成投资1.2亿元的过境输气管道建设项目。启动实施光宇半导体照明生产基地建设项目。协调推进三多煤田、古贤大坝建设等项目。

（四）突出扩容提质管理，加快城市建设步伐。围绕建设“旅游观光城”目标，按照“政府主导、市场运作、联合开发、让利于民”的思路，实施“大县城”战略，拓展新城、提升旧城，使城市建设与县域经济发展、产业结构调整紧密衔接，与资源环境承载能力相适应，努力在人口集聚、产业发展、公用设施配套等方面取得新突破。以提升城市综合实力和整体功能为先导，进一步完善城市发展规划，控规覆盖率达70%以上。加大新城建设力度。投资2.5亿元，实施综合业务用房、法院审判庭、移动公司综合楼、武装部、客运站、休闲娱乐中心等新城二期建设项目；启动新城公园、新党校、煤运大楼等建设项目。加快旧城区改造步伐。投资2.3亿元，启动实施文化广场提质、城市排水管网建设、县城供气供热、光纤入户等工程项目；充分挖掘民间资本，配合政府投资，按照区域性控制规划，分片分步开发建设。打造富有特色的县域出入境口，树立吉县文明开放新形象。加快道路交通建设。投资1.4亿元，实施209国道鲁家河至十里河段改线工程、309国道霖雨桥至前下岭桥段改造工程，协调做好吉河高速公路、过境货运铁路建设有关工作。创新城市经营理念，健全城市管理机制，规范城市生产经营行为，巩固环境整治成果，争创省级园林城、国家绿化模范县、国家卫生县城。

（五）突出民生事业改善，提高人民生活水平。围绕建设“幸福吉县、和谐家园”目标，坚持改善民生与发展经济同步推进，谋民生之利，解民生之忧，确保在学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居上持续取得新成效，让人民群众更加公平地享受发展成果，提高幸福指数。继续实施教育提质、医疗健康、文化繁荣、就业创业、社会保障五大民生工程，加大职业教育力度，千方百计扩大就业，不断改善群众就医条件，进一步完善社保体系，加强精神文明建设，广泛开展群众性文化体育活动，争创省级文明和谐县城、全国科普示范县、全国双拥模范县。启动实施新城中学、新城中医院、新城体育场、新华书店等建设工程；完成9所学校的基础设施建设工程；推进县级公立医院试点改革，进一步完善全民健康档案；贯彻执行计划生育基本国策，人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业岗位900个以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新农保、城镇居民养老保险参保率及新农合参合率稳定在98%以上，全面提高低保、五保标准和覆盖面。倡导“勤劳改善生活”理念，使改善民生既是政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。加大科学知识普及力度，广泛开展群众性文化活动，引导群众在文化活动中实现自我表现、自我教育、自我发展。

（六）突出项目建设支撑，推动经济社会发展。按照“全方位、多层次、严管理”要求，落实项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”机制，充分发挥项目支撑作用，推动经济社会快速发展。

积极开展招商引资。持续优化发展环境，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，整治“吃拿卡要”，提供优质服务，促进招商引资工作顺利开展。紧紧抓住全省综改试验区建设的有利时机，立足我县实际，着眼长远发展，吃透国家政策，积极争取项目，不断扩大我县国、省投资项目数量和资金额度。大力宣传推介我县的特色、优势和潜力，特别是优质的资源、优美的环境、优越的条件和优惠的政策，围绕延伸传统产业链条和发展新兴产业，以资源换资本、换技术、换人才，积极“走出去、引进来”，主动承接东部地区产业转移，吸引实力雄厚、技术先进、管理规范的大集团、大企业入驻，引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、具有标志性和引领性的重大项目。鼓励、扶持本地民营企业投资兴业，带动家乡发展，带领乡亲致富。

扎实推进项目建设。今年，全县确定实施投资500万元以上的重点项目共66项，总投资70亿元，年内计划投资28.3亿元。扎实开展“项目推进年”活动，继续实行县级领导干部包联服务重点项目责任制，一个重点项目，一套服务班子，一个推进方案，一个年度目标，一张工期进度表，一抓到底，直至达产达效，重点是要协调、规范项目可研规划、手续办理、资金筹措、问题解决、工程质量、时序进度、交付使用等各环节各方面工作，强化要素保障，积极创造条件，保证重点项目建设顺利推进。对政府投资项目，实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，成立项目土地规划、招投标、设计审查、补偿评估及国有资产管理领导组，严把项目设计关、监理关、审计关，严格落实项目建设管理的一系列措施，确保各项目工程造价合理、质量过硬，建成精品工程、德政工程、廉洁工程；对经营性开发项目，在积极搞好协调服务的同时，督促投资方严格按合同约定施工建设，确保项目如期完工、投入运营。

（七）突出安全稳定大局，全面加强社会建设。进一步拓宽思路，健全机制，遵循规律，强化整治，切实抓好安全生产，坚决杜绝较大事故发生；坚持依法办事与依法维权相结合，加强创新社会管理，在管理中优化服务，在服务中实现管理，确保社会和谐稳定。

毫不放松安全生产。牢固树立“安全责任大于天”理念，以集中教育整顿活动为契机，以安全稳定和责任落实为重点，以敬畏生命、敬畏制度的责任心，进一步强化安全生产“两个主体”责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火、道路交通、地质灾害、建筑施工、中小学校、食品药品等重点行业和重点领域的隐患排查整治、日常监管，及时、彻底消除隐患，坚决遏制安全生产事故发生。严格执行“一岗双责”、“一票否决”、责任追究等工作制度，加大安全生产目标责任考核力度，严肃工作纪律，强化责任落实，以扎实有效的工作，维护全县良好的安全生产工作大局。

加强创新社会管理。加强普法教育，推进依法治县，不断增强法制观念、政策观念、纪律观念，规范干部群众的行为，努力在全县形成“讲法制、守规矩”的良好氛围。深化“平安吉县”创建活动，推进严打整治斗争和治安防控体系建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。强化信访维稳工作，扎实开展领导干部接访、下访、约访、回访等活动，支持群众合情、合理、合法的利益诉求，加大“事要解决”力度，切实理顺群众情绪，真正解决群众困难。建立健全突发性事件应急体系，提高应急处置能力，有效预防、妥善处理各类突发事件。巩固和发展全县政通人和、安全稳定、干事创业、团结向上的良好局面。

各位代表，我们一定带着感情抓“三农”，扎扎实实抓“三农”，推动“三农”工作迈上新台阶；一定持之以恒，内抓开发建设，外抓宣传促销，务求旅游开发取得扎实的成效；一定充分利用各种政策机遇，推动工业崛起；一定科学规划，加强管理，把城市建设成人民群众宜居宜业的乐园；一定加快发展民生和社会事业，着力解决人民群众关注的现实问题，努力提高全县人民群众的幸福指数。

悠悠万事，民生为大。按照“广覆盖、重实效、惠民生”的原则，围绕人民群众最关心的热点、难点问题，县政府决定兴办10件惠民实事。一是新开工建设保障性住房300套，总投资达4000万元；二是做好吉昌、中垛、东城三个乡镇苹果自然灾害保险试点工作；三是投资80万元，对农村群众生活用水进行价格补贴；四是投资426万元，完成农村有线电视数字化改造10000户；五是投资2062万元，实施以垃圾污水处理设施为重点的城乡清洁工程；六是投资1200万元，完成农村困难家庭危房改造1000户；七是投资1000万元，实施节水灌溉9400亩；八是投资100万元，在县城建设3个平价商店，平抑稳定物价；九是实施菜篮子工程，筹资520万元，在屯里镇桑峨村发展蔬菜种植120亩；十是投资4400万元，完成东城村—狮子河、东石泉—狮子河、大庄村—南光村共31.5公里道路改造工程。

今年一季度，全县地区生产总值完成38060万元，同比增长11.4%，超年度目标0.4个百分点；固定资产投资完成14713万元，同比增长137.3%，超年度目标114.3个百分点；财政总收入完成7430万元，为年度目标的24.8%。我们积极应对了苹果花期冻害，组织专家编发了《苹果花期冻害防控及补救措施》，引导群众开展生产自救，并投资100万元补助资金，采购氨基酸、苹果花粉等物资，恢复树势，帮助座果，努力把灾害损失降到最低。

各位代表，责任重于泰山，事业任重道远。下一步，我们一定履职尽责，尽心尽力，夙夜在公，勤勉工作，确保圆满完成今年的各项目标任务，努力向全县人民交一份满意的答卷。

三、加强政府自身建设

当前，我县正处在加快发展、富民强县的关键时期，面对发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，我们要牢固树立宗旨意识、责任意识，坚持稳中求进、循序渐进、成熟先行，不断推进学习创新型、依法行政型、务实高效型、清正廉洁型政府建设，努力建设诚信、公正、文明、和谐社会。

改进工作作风。牢记“空谈误国，实干兴邦”，以十八大精神为指导，认真执行中央关于改进作风的八项规定，讲实话，办实事，提效率，全面提升执行能力。加强行政效能建设，坚决惩治推诿扯皮、行政不作为和乱作为，坚决杜绝吃、拿、卡、要，严厉查处失职、渎职行为。改进文风会风，改进调查研究，密切联系群众，以民之所望为施政所向，倾听群众呼声，回应人民期待，察实情、办实事、解难题。大力弘扬真抓实干优良传统，喊破嗓子不如甩开膀子，多干少说，先干后说，干了不说，确定的事，就要雷厉风行，一以贯之、一抓到底，决不避重就轻，决不搞变相游戏。强化政务督查，言出必行，说到做到，确保政令畅通。

严格依法行政。忠诚于宪法，忠实于人民，坚持县委领导、人民监督与依法治理的有机统一，坚持把法律放在神圣的位置，以敬畏法律、敬重人民的情怀，主动接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，诚恳接受群众监督，及时办理人大议案和政协提案。进一步规范行政行为，严格依据法定程序和权限行使权力，任何人、任何事都不能逾越法律法规。加强行政执法监督，着力解决执法领域落实不下去、严格不起来的问题，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权应赔偿、违法要追究，努力促进社会公平正义。

推动职能转变。改进管理经济和社会事务方式，推进政企分开、政事分开、政社分开、政资分开，努力厘清和理顺政府与市场、与社会的关系，“把错装在政府身上的手换成市场的手”，市场能办的，放给市场，社会可以做好的，就交给社会，切实把政府职能转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。进一步深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化审批程序，提高行政效率。建立完善重大行政决策合法性、可行性论证机制和执行、监督体系，提高行政决策科学化、民主化水平。加强电子政务建设，推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，提高政府工作透明度。

加强廉政建设。坚持依法促廉，认真落实政府党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加快推进惩防体系信息网“一网多平台”建设，构建不愿腐、不能腐、不敢腐的廉政机制，让权力在公开透明的环境中运行，努力使干部清正、政府清廉、政治清明。加强重点领域、关键环节的专项整治和监督管理，严肃查处各类违纪违法案件。深入推进节约型机关建设，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。

各位代表，宏伟目标催人奋进，加快发展时不我待。让我们乘着党的十八大、全国两会的强劲东风，在县委的坚强领导下，团结一心、埋头苦干、勇于担当，奋力开启建设“幸福吉县、和谐家园”的新征程，努力实现人民对幸福生活的新期待，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！