——2015年6月3日在吉县第十五届人民代表大会第五次会议上

吉县人民政府县长 刘 浩

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对宏观经济下行压力持续加大、各种社会矛盾交织叠加的严峻形势，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大决策和省、市工作部署，紧紧围绕县委“六大突破”目标任务，遵循“横看名次、纵看突破、内看和谐、外看民意”的工作标准，坚持“打基础、利长远，顺民意、惠民生”的工作原则，积极适应经济发展新常态，勇于担当时代赋予新使命，团结带领全县干部群众，迎难而上，奋力拼搏，全县经济社会各项事业都取得了新进展、新突破、新成效。全年地区生产总值完成18.7亿元，同比增长5.1%；规模以上工业增加值完成6亿元，同比增长5%；全社会固定资产投资完成29.1亿元，同比增长29.2%；社会消费品零售总额完成6.1亿元，同比增长13.1%；财政总收入完成2.6亿元，同比增长5.9%；公共财政预算收入完成1.2亿元，同比增长1.2%；城镇居民人均可支配收入15842元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入3978元，同比增长11%。县域经济呈现出平稳发展、稳中有进的较好态势。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

一是产业经济稳步提升。在苹果提质升级方面，新发展果园1.5万亩，打造了东城垣7000亩农业生态观光示范园区；创建技术革新示范园80座、新技术应用果园2.3万亩，完成减密间伐1万亩；试点开发有机转换果园2.5万亩；顶吉食品、达明一派、富开源等龙头企业建成投产，澳坤量子冷藏库、有机肥生产基地启动实施，有力地带动了苹果区域化、标准化、产业化发展。全年苹果总产16万吨，总产值8亿元，果农人均果品收入6000元；出口苹果400余吨，创汇32.4万美元。在旅游彰显优势方面，积极推进壶口瀑布国家5A级景区创建工作，启动了壶口古窑洞群修复、展示中心建设等项目；加快推进人祖山开发建设，完成了人祖山景区遗址发掘修复、祭祀广场布局、旅游循环公路建设、人祖文化国际大厦装修等工程；持续推进品牌建设，中央电视台连续3年在国庆假期对壶口瀑布进行直播，壶口的知名度和影响力持续扩大，接待游客人数、旅游综合效益再创新高。在工业快速崛起方面，认真落实省、市、县推进煤炭经济发展的政策措施，为煤炭企业减负松绑解困；加强安全监管和运行监测，积极组织企业参加煤博会、煤炭订货会等活动，促进了产销有效衔接。紧抓国家“能源革命”的政策机遇，加快推进新能源开发利用，中石油、中石化钻探煤层气井962口，产气6460万方；中油中泰集中供气用户达3148户。

二是城乡建设协调发展。新城区建设项目积极推进，老城区改造工程有序实施。吉河高速公路路基工程基本完成，县乡道路改造东城—狮子河、狮子河—东石泉、管头山—文城段建成投入使用，中垛—三堠、大庄—南光段顺利实施。开展了“环境提升年”活动，整治市容市貌，取缔私搭乱建，改造燃煤锅炉，淘汰黄标车及老旧车，城乡环境进一步改善。编制了《改善农村人居环境规划纲要》，开展土地确权试点工作，加大农村基础设施建设投入力度，完成农村危房改造1534户、移民搬迁664户，实施了农村饮水提高、黄土高原综合治理、造林绿化等工程，新建“一村一品”专业村7个，新增设施蔬菜面积123亩，农业生产条件和农村人居环境得到了进一步改善。

三是民生改善持续发力。面对经济下行压力，我们更加注重保障和改善民生，坚持政策力度只增不减、投入力度只增不减、工作力度只增不减，财政支出近七成用于民生事业。重点实施了五大民生工程、十件民生实事和农村“五件实事”。建设了农村学校教师周转宿舍，免除了高中学生的教材费和住宿费，实现了全县行政村有线电视全覆盖，创建了省级计划生育优质服务县，建设了23个标准化村卫生室，提高了城乡80岁以上老年人敬老金标准，为城乡2149户发放低保金1000余万元，县图书馆免费为社会开放。按照精准扶贫的要求，完成了61个贫困村、3.9万贫困人口的建档立卡工作，开展了产业扶贫开发、住村联户、易地扶贫搬迁、教育扶贫、金融扶贫等工作，壶口镇留村和屯里镇窑渠村光伏发电项目已并网运行，全县7000口人实现了稳定脱贫，人民群众生活水平进一步提高。

四是依法治理深入推进。大力开展“法治吉县”建设，深入推进依法行政。积极推进“六权治本”，深化行政审批制度改革，简化审批程序，压缩审批时限，创建“绿色通道”。严明组织人事纪律和工作纪律，完善了干部日常管理、财务管理、政府采购、农村合同等一系列制度办法，严格责任追究，严肃查处违规违纪行为，进一步规范了行政行为。深入开展法律宣传教育，增强全民法治观念，营造了“讲法治、重程序、守规矩”的社会氛围。

五是安全稳定形势平稳。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实安全生产主体责任和监管责任，深入开展了安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，排查整治各类安全隐患400余个，安全生产形势平稳。全面推行社会网格化管理，健全了县、乡、村三级联动排查调处机制；保持打黑除恶高压态势，严厉打击了“赌、毒、盗、抢”等各类违法犯罪行为。扎实开展了“百日双百案”群众信访诉求化解专项行动，有效推动了问题解决，营造了和谐稳定的发展环境。

六是项目工作成效明显。大力开展“项目见效年”活动，实行了县级领导包联重点项目责任制，落实了项目工程手续办理、资金管理、服务承诺、调度推进等一系列措施办法，项目“六位一体”目标任务全面完成。全年完成投资22.23亿元，实施了苹果、旅游、工业、城乡建设、民生改善等项目工程，有力地拉动了经济增长，优化了产业结构，改进了发展方式，提升了质量效益。

同时，人事人才、人口计生、统计监测、残疾人扶助、拥军优属、人民防空、民族宗教等工作都取得了新进展、新成绩。

过去的一年，我们认真执行县人大及其常委会的决定，积极支持县政协履行职能，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，共办理人大代表意见、建议77件，政协委员提案78件，按时答复率100%，按时办结率63.6%。

我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市、县的有关规定，坚定不移狠刹“四风”，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题。政府系统全县性会议减少11.5%、文件减少9.8%，全县“三公经费”支出减少39.9%。加强政府系统党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个主体”责任和党员领导干部“一岗双责”，强化行政监察、审计监督，行政效能和服务水平不断提升。

过去的一年，困难比预想的多，挑战比预想的大。一年来，我们风雨同舟、奋力前行，推动经济社会事业实现了新的发展，成绩来之不易。取得这些成绩，是市委、市政府总揽全局、统筹谋划的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、参政议政的结果，是全县干部群众群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县干部群众以及所有关心、支持、帮助吉县改革发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们既要看到取得的成绩，更要看到前进中的困难和挑战：

全县经济总量还比较小，新的经济增长点成长不快，财政收入过度依赖煤炭经济，煤炭产业仍处于低端层次，旅游产业优势还没有完全显现，城乡基础设施建设滞后，民生事业欠账较多，贫困人口基数还很大。这些问题，需要我们对症下药，抓紧认真予以解决。

二、2015年工作安排

2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革、推进“六大发展”、实现“六大突破”的关键之年。做好今年工作，任务艰巨，责任重大。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省、市“两会”精神，按照“四个全面”的战略布局，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，认真落实省、市和县委的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力提高经济发展质量效益，推进“六大发展”，实现“六大突破”，推动全县经济持续健康发展、社会和谐稳定，不断开创弊革风清、民富县强新局面。

今年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长

6%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9%，约束性指标控制在市下达的任务范围以内。

实现上述目标，必须主动适应经济发展新常态，准确把握发展大势，正确选择发展路径，稳妥运用措施办法，确保新常态下县域经济科学发展；必须始终坚持发展第一要务不动摇，进一步增强使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到推动发展上来，切实把推动发展摆在更加重要的位置，坚定推动发展的决心和信心，确保推动发展不断取得新的成效；必须继续坚持稳中求进总基调，解决好“稳”的问题，坚决遏制经济下滑，保持增速在合理区间，在此基础上，解决“进”的问题，咬定目标不放松，确保实现稳中有进；必须切实提高经济发展质量和效益，以“功成不必在我”的责任担当，把调结构、转方式的工作做实做细做深，确保经济发展在稳中有进的同时不断提质增效；必须全面贯彻“六大发展”理念，把思想和行动统一到“六大发展”上来，把“六大发展”贯彻到经济社会发展的各个层面、各项工作之中，让“六大发展”成为事业保障、行动自觉，确保“六大发展”在吉县大地生根发芽、开花结果。

今年重点要做好以下六方面工作：

   （一）加快苹果提质升级，促进农民持续增收。紧抓国家、省、市实施吕梁山集中连片特困地区百万亩山地有机苹果产业化项目、全省“一县一业”“一村一品”优质苹果生产基地项目、百企千村产业扶贫开发项目、临汾西山优质水果干果百万亩特色农业基地建设项目的有利机遇，加快苹果提质升级步伐。全年完成苹果品种改良1万亩、人工授粉1万亩、黑膜覆盖1万亩、节水灌溉1万亩、简易水肥一体化配套果园1万亩、减密间伐1万亩、标准化示范园1万亩、推广苹果自然灾害保险2万亩、技术培训2万人，精心打造兰村垣优质苹果示范园区。突出科技创新驱动，加强与有关科研院所合作，推进新技术研发推广应用；完善县乡村三级技术服务体系，依法规范农资市场和各类培训活动；加强果园水、肥、路、电、防雹网等配套设施建设，改善果园生产条件；持续开展品牌创建活动，组织参加各类展评活动；创新苹果营销方式，推行“互联网+苹果”运行模式，进一步提升吉县苹果的品牌知名度和市场影响力；鼓励县内外资本进入苹果产业化领域，开发生产有机苹果、宣传推介有机苹果、高端营销有机苹果，实现“有机”优价，推动苹果产业提质升级，促进农民持续增收。

同时，认真落实好粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项强农惠农政策，稳定粮食生产，发展规模养殖业、特色种植业。加强农田水利基本建设，加大农业新技术、新机具推广应用力度，不断壮大农业产业。严守耕地红线，深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，做好土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地规范有序流转，扩大土地收益，支持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民财产性收入。继续抓好“两平台一通道”建设，启动实行县域金融机构涉农贷款增量奖励办法，鼓励金融企业加大对农业的投入，扶持发展休闲农业、观光农业。

各位代表，全面建成小康社会的难点在农村，重点是农民，关键看农业，特别是我们贫困地区更是如此。我们要坚持“三农”重中之重的地位不动摇，坚持苹果作为农业主导产业和农民增收支柱产业的地位不动摇，带着对农民群众的深厚感情，大力推动苹果提质升级和农业生产方式转变，促进农民持续增收致富奔小康。

（二）突出景区开发建设，推动旅游彰显优势。按照文化旅游深度融合、高端发展的思路，挖掘黄河文化、根祖文化、抗战文化、民俗文化资源，塑造吉县旅游的精神之魂、人文之魂。紧抓临汾创建“中国优秀旅游目的地城市”的契机，以壶口瀑布为龙头，以克难坡、人祖山为重点，整合柿子滩、蔡家川、锦屏山、苹果体验园、“美丽乡村”农家乐等旅游项目，打造吉县旅游精品线路循环圈，对接晋陕豫黄河金三角、京津冀、环渤海、长三角、“一带一路”等战略性地区，融入国内旅游大市场。加快推进壶口瀑布国家5A级景区创建工作，实施壶口景区旅游开发项目，开工建设壶口至克难坡旅游公路；加大人祖山开发建设力度，推进景区东入口服务中心、忘忧山庄、造化谷水景、下造化坪吉祥葫芦、山泉水加工厂、种养殖基地等工程建设，力争今年开门迎客。加强“吃住行游购娱”等要素建设，挖掘开发特色旅游产品，提升吉县旅游的综合功能和整体水平。强化宣传推介，不断扩大吉县旅游的品牌知名度和市场影响力。倡导“互联网+”新型商业模式，不断催生新兴业态。

各位代表，旅游业是一项“黄金产业”，随着经济发展和人民生活水平的提高，旅游业必将迎来更加灿烂的明天；旅游业也是一项关联性非常强的产业，可以带动餐饮、住宿、客运、通讯、购物、娱乐等多个行业发展。我们要把旅游业作为全县经济的一个重要支柱，加快推动旅游业发展，全面提升旅游环境和服务质量，加快优质资源向优势产业的转变。

（三）加大转型调整力度，不断壮大工业经济。认真落实促进煤炭经济发展的“一揽子”政策措施，加强煤矿安全监管，强化煤炭经济运行监测分析，确保煤矿企业安全、高效运营，力争全年原煤产量达到210万吨。积极参加各类煤炭展销活动，不断拓宽煤炭销售渠道。坚持“革命兴煤”，按照煤炭“六型转变”的要求，支持盛平、华晋明珠、昌盛等煤炭企业延长产业链，推动煤炭就地就近转化、资源循环利用，提升煤炭产业的层次和效益。加快澳坤年产20万吨生物菌肥生产基地项目、阳煤顶吉10万吨苹果深加工二期项目建设，开发煤层气、风能、光能等清洁能源，推进中石油、中石化煤层气开发，全力配合古贤水利枢纽工程建设。围绕服务实体经济，完善政府、银行、企业合作机制，争取金融机构扩大信贷投放，有效缓解融资难、融资贵问题。大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与基础设施、社会事业等公共服务领域建设。全面落实支持中小微企业发展的各项政策措施，设立中小微企业发展基金，发展壮大中小微企业产业基地，推进小微企业创办、“小升规”企业成长，支持运输、仓储、货代、信息等现代物流业做大做强。

各位代表，工业是我县经济的“重头戏”，工业活则满盘皆活。我们要把稳工业作为“头等大事”，坚持领导包联服务企业，强化运行监测调度，实行一企一策、精准服务，抓住关键环节，采取有力措施，解决突出问题，促使各类企业焕发出新的生机和活力。

（四）坚持建设管理并重，推进城乡协调发展。按照设施

配套、功能完善、环境优美、宜居宜业的要求，坚持规划引领，新老城同步开发建设，有序推进住房、道路、文化体育、水电气热供应、污水和垃圾处理等设施建设，重点实施新城至小府段排污箱涵工程、国道209线鲁家河至十里河段改线工程、城东新区道路建设工程、公共体育场建设工程、城乡供水改造工程以及兰家河村居民还迁住房建设项目等关系群众切身利益的民生工程。做好吉河高速公路建设的地方协调配合工作，为年底前竣工创造良好条件。深入推进农村人居环境改善工程，继续抓好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，重点实施城乡环境卫生提质、农村电网完善、农村饮水改善提高、乡村道路建设等项目，力争农村基础条件有一个大的提升。按照生态功能区建设的要求，大力开展“工程质量提升”和“经济林增效”活动，提高造林绿化和经济林管理成效，重点实施黄土高原综合治理林业示范建设项目及南耀、张家坡、枣庄河小流域综合治理项目；扎实推进节能减排，实施燃煤锅炉改造项目，全面完成黄标车淘汰任务，扩大集中供气供热覆盖面；开展爱国卫生清洁运动，实施城乡综合整治工程，规范城乡建设管理，提升精细化管理水平，整治私搭乱建行为和“脏乱差”现象，改善城乡环境面貌，创建省级卫生县城，树立旅游县的良好形象。

各位代表，统筹城乡发展，缩小城乡差距，是全面建成小康社会的重大战略举措。城镇化是统筹城乡发展的重要抓手，是解决城乡差距的根本途径。我们要按照新型城镇化的要求，坚持以人为本，完善基础设施，改善人居环境，促进城乡一体化发展。

（五）统筹发展社会事业，提升群众幸福指数。我们要进一步加大民生投入力度，推进各项社会事业协调发展。努力改善办学条件，重点实施薄弱学校改造、农村教师周转宿舍等工程项目，推进城乡、校际之间均衡发展，完成“全国义务教育基本均衡县”创建工作。实施农村卫生室标准化建设工程，实现全覆盖目标；充实医疗人才队伍，提升服务水平；巩固新农合制度，人均筹资标准由390元提高到470元，参合率稳定在99%以上；为农村60岁以上老年人实行免费体检；加强人口服务管理工作，全面落实人口计生政策，创新管理服务机制，推动人口事业健康发展。落实城乡居民养老保险并轨制度，完善城乡低保、五保、社会救助、各类保险工作机制，构建广覆盖、多层次、全方位的社会保障救助格局。全面落实国家就业扶持政策，完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的体制机制，开发就业岗位，加强技能培训，加大对残疾人、零就业家庭等群体的就业援助力度，全年新增城镇就业900人，农村劳动力转移1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化劳动者权益保护，规范劳动合同和薪酬管理，设立欠薪应急周转金，保障农民工工资及时发放到位。实施精准扶贫，统筹推进产业投资扶贫、劳动力转移培训、易地扶贫搬迁、片区开发、整村推进、金融扶贫、教育扶贫、下乡住村扶贫、光伏扶贫和彩票公益金扶贫等项目，特别是要抓住我县被列为2015年光伏扶贫试点县的政策机遇，引进支持企业发展光伏发电项目，建设40兆瓦太阳能光伏电站，促进群众增收脱贫。今年再减少贫困人口6200人。加强住房保障工作，保障性住房新开工300套、26000平方米，完成农村危房改造1800户，移民搬迁2960人，搬迁地质灾害隐患区群众134户，进一步改善人民群众居住条件。加强物价监测和调控工作，保障商品供应，保持物价基本稳定。加强精神文明建设工作，进一步加快城乡公共文化服务基础设施建设，发展文化产业，创建特色文化品牌。教育引导群众践行社会主义核心价值观，发扬“尚善、坚韧、务实、图强”的吉县精神，弘扬文明健康的生活风尚、崇德向善的社会风气。

各位代表，“为政之要在于安民”。人民群众对美好生活的向往，就是我们的努力方向。我们要始终把人民群众满意不满意作为第一标准，继续加大民生支出，让发展成果更多更公平地惠及人民群众；要扎实做好各项工作，努力为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生产生活环境。

（六）深化法治吉县建设，保持社会和谐稳定。深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，培育法治理念，强化对法治的内心拥护和真诚信仰，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。加强诚信社会建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。加强法治专业队伍、法律服务队伍、法治后备人才队伍建设，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治队伍。坚持不懈抓好安全生产，时刻绷紧安全这根“弦”，严格落实安全生产“两个责任”，深入开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、森林防火、人员密集场所、道路交通、食品药品、燃气、危险化学品、学校等重点领域、重点行业的安全隐患大排查、大整治，保持安全生产良好态势。结合“平安吉县”创建工作，保持打黑除恶高压态势，依法坚决打击各类违法犯罪行为，加强特殊人群管控矫治。依法开展信访工作，畅通利益诉求渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作机制，加大“事要解决”力度，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，教育引导群众信访更要信法，依法维权，依规办事。强化应急救援管理，妥善处理各类突发事件，确保全县和谐稳定。

同时，我们还要深入做好国防动员、人民防空工作，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作,统筹做好民族宗教、外事侨务、老年人和残疾人等工作，不断提升人才、统计、气象、档案、防震减灾等工作水平。

项目是推动经济社会发展的重要载体，是我们工作的有效抓手；民生是人民幸福之基、社会和谐之本，是我们工作的根本目的。今年，我们围绕“六大突破”中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，继续实施“双十”工程，即10项重点项目、10件民生实事。10项重点项目：其中苹果项目2项，旅游项目2项，工业项目2项，城建项目2项，民生项目2项。一是打造兰村垣优质苹果示范园区；二是实施水果经济林建设项目；三是实施壶口至克难坡旅游公路改造工程；四是实施壶口旅游开发建设项目；五是实施阳煤顶吉扩大生产线建设项目；六是实施澳坤量子杏鲍菇生产基地及生物菌肥厂建设项目；七是实施国道209线鲁家河至十里河段改线工程；八是实施新城至小府段排污箱涵工程；九是实施全县薄弱学校改造工程；十是实施保障房建设项目。10件民生实事：一是实施西关片区地质灾害治理搬迁工程；二是实施城乡环境卫生提升工程；三是实现全县行政村标准化卫生室全覆盖；四是实施农村危房改造工程；五是免除高中学生教材费和住宿费；六是实施农村教师周转宿舍建设工程；七是实施农村电网完善工程；八是实施城乡供水改造工程；九是实施城区机关、居民小区中小型燃煤锅炉改造工程；十是为全县80岁以上老年人发放养老金。项目工作我们要一年接着一年干，民生实事我们要一件接着一件办，用实实在在的工作成效，让群众过上更加幸福、舒心的好日子！

今年是实施“十二五”规划的最后一年，我们要在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时，以改革的精神、创新的思维和科学的方法，做好“十三五”规划编制工作，特别是要精心谋划一批事关全局、引领发展、富民强县的重大项目，积极争取列入国家、省、市的计划大盘子，为吉县的长远发展夯实基础。

各位代表，现在已进入6月份，全年各项工作已全面铺开， 并取得了阶段性成效。在此，我再简要报告一下1—5月份的工作：

在产业升级方面。新栽苹果1.2万亩，完成有机果园认证2.5万亩，培训各级技术人员、果农5000余人次。人祖山开发项目完成了戏台庙塑像、烈士陵园纪念墙、忘忧山庄122孔窑洞装修、东入口客服中心基础建设等工程。重点工业企业安全平稳运行，盛平煤业、华晋明珠煤矿原煤产量达88万吨，阳煤顶吉、达明一派果蔬汁等产品达700吨，中石油、中石化煤层气开采量达3000万方。在城乡发展方面。新老城开发改造协调推进，各项工程正在完善建设手续。209国道鲁家河至十里河段改线工程全面启动。完成造林绿化3.86万亩，占全年目标任务的75%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。落实强农惠农富农补助资金4468万元。启动了城乡户籍制度改革工作。在民生事业方面。义务教育均衡发展扎实推进，通过了市级复合验收和省级督导评估。改建标准化村卫生室5个。新增就业岗位426个。发放城市养老、低保、医疗救助等各类保障金6922万元。在项目建设方面。“双十”工程中的10项重点项目已有7项开工建设，累计完成投资8431万元；10件民生实事已完成的1件，正在实施的5件，正在办理前期手续的4件。项目“六位一体”工作进展顺利，其中，储备项目总投资达750亿元，签约项目总投资达10亿元，落地项目投资达4.2亿元，开工项目投资达4.9亿元，建设项目完成投资8.4亿元，投产项目投资达2.3亿元。

一季度，地区生产总值完成3.3亿元，同比增长6.3%；社会消费品零售总额完成1.7亿元，同比增长7.7%；城镇居民人均可支配收入4024元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入1374元，同比增长8.6%。1—5月份，规模以上工业增加值完成2.1亿元，增速与去年同期持平；全社会固定资产投资完成7.7亿元，同比增长28.3%；财政总收入完成10643万元，占全年任务的41.7%；公共财政预算收入完成4942万元，占全年任务的38.7%。

三、切实加强政府自身建设

我们要坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府和学习型政府，进一步转变职能，改进作风，履职尽责，真抓实干，不断提升工作能力和服务水平。

一是推进依法行政，建设法治政府。深入贯彻党的十八届四中全会精神，把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，牢固树立“法无授权不可为”“法定职责必须为”的法治观念，按照“六权治本”的要求，依法确定权力，加快厘清权力清单、责任清单，在行使权力、履行职责过程中坚持法治原则，按规则、按制度行使权力，确保行政行为依法依规；整合执法主体，推进综合执法，不断提高行政效能和服务水平；依法科学决策，规范重大事项决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；全面推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化权力制约，完善监督体系。全面推进依法行政，从决策、执行到监督整个过程都纳入法制化轨道，不断提高政府的公信力和执行力，着力构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

二是强化工作落实，建设责任政府。当前，经济发展进入新常态、社会矛盾错综复杂，挑战多，但机遇更比挑战多；困难多，但方法总比困难多。我们要强化“工作难干，但不干更难”的意识，强化“迎难而上，难而不难”的观念，坚定“越是艰险越向前”的信念，打造“负责任、有作为”的政府。首先，我们要敢于担当。面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对是非敢于仗义亮剑，面对失误敢于承担责任。其次，我们要真抓实干。大力发扬求真务实的工作作风，把全部心思和主要精力集中到抓工作、促落实上，在实干中抢抓机遇，在实干中破解难题，在实干中推动发展。第三，我们要勇于创新。面对新形势、新挑战、新任务、新要求，我们要创新工作方法，改进工作方式，盯住目标抓细节，盯住责任抓关键，既要传导工作责任和压力、更要传授工作方式和方法，尤其要发挥思想工作和群众工作优势，以舍我其谁的责任意识和时不我待的紧迫意识，努力开创工作新局面。

三是加快简政放权，建设服务政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移推进行政审批制度改革，认真落实和承接上级取消和下放的行政审批项目，确保接得住，管得好；对明令取消的审批事项，不折不扣地放给市场、放给社会，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”；对保留的行政审批项目，落实“两集中、两到位”制度，公布目录清单，简化审批环节，规范审批流程，方便群众办事；重点项目全部进入“绿色通道”，集中审批、限时办结、优质服务、全程监督、阳光运行。科学配置管理资源，优化工作流程，创新运行模式，加强日常监管，不断提高政府部门和干部的工作能力、办事效率和服务质量。认真听取群众的意见、建议，问需于民、问智于民、问计于民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，办群众之所盼，把更多的精力和财力投入到解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题中，以实际行动体现服务政府的本色。

四是加强廉政工作，建设廉洁政府。我们要把廉洁发展作为具有全局性、战略性和决定性的重要工作，与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核，切实做到高度重视、整体谋划、全力推动。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“八项规定”和“约法三章”，严控“三公”经费，强化公共资金使用监管，大力压缩财政一般性支出，确保重点领域和民生支出。抓住重点领域和关键环节，继续保持高压态势，依法坚决查处滥用权力行为和腐败案件；扎实开展“三严三实”专题教育，加强廉政教育，弘扬廉政文化，全力营造清正廉洁、干事创业的政府廉政生态。

五是持续深化学习，建设学习型政府。建设学习型政府，是适应新形势的必然要求，是迎接新挑战的必然选择，是增强政府执政能力的重要举措，是促进经济社会发展的重要保障。我们要以党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以提升素质、转变作风、增强本领、优化服务、提高效能为目标，根据工作特点和需求，围绕法律、法规、政策、业务等方面的知识，认真学习，深入思考，勤于实践，打造一支政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干部队伍，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

各位代表，让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬“尚善、坚韧、务实、图强”的吉县精神，勇于担当，砥砺奋进，以新作为顺应新常态，以新作为推动新发展，以新作为回应新期待，为实现“六大突破”、圆就民富县强“吉县梦”而共同努力奋斗！