——2025年3月11日在吉县第十七届人民代表大会第五次会议上

吉县人民政府县长　　牛永福

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是吉县发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真落实省、市决策部署和各项重点任务，苦干实干，攻坚克难，交出了高质量发展提质提速的优异答卷。

这一年，我们赶超进位，经济实现跨越发展。坚持“稳中求进、以进促稳”，常态化开展经济运行分析，高质量完成第五次全国经济普查，推动一二三产协同发力，全县各项主要经济指标增速连续3年均高于全市平均水平，6项指标排名全市前五，其中：GDP增速为13.3％，全市排名第1、全省排名第2；GDP总量完成83.13亿元，比2023年翻了一番多，全省排名从2023年的109名前移至85名，前进了24位，提前超额完成“退倒十”目标。规上工业增加值增速为27.7％，全市排名第3。社会消费品零售总额完成12.2亿元，同比增长5.8％，全市排名第3。限额以上社会消费品零售额完成5.1亿元，同比增长19.5％，全市排名第5。城镇居民人均可支配收入29994元，同比增长5.7％，全市排名第3。农村居民人均可支配收入11252元，同比增长8.8％，全市排名第5。另外两项指标也圆满完成了年初既定目标，固定资产投资累计完成23亿元，同比增长15％；一般公共预算收入完成2.13亿元。

这一年，我们精准发力，主导产业提质增效。苹果产业稳步升级。建设矮化密植现代高效示范园2410亩，新栽植乔化品种5000亩、平接换优1500亩。办理苹果保险20余万亩，给果商贴息96万元，保住了吉县苹果平均每斤4块钱的地头价。苹果交易中心基本完工，全省首家苹果期货保险试点项目落地我县，涉及1567户35000余亩，已理赔525万元。吉县苹果基地纳入全国绿色食品原料标准化生产基地名录；吉县（苹果）农产品加工园区被认定为省级农产品加工园区；吉县红富士苹果荣获“山西精品”产品称号；苹果高质量发展研究院被评为“临汾市新型研发机构”，“苹果矮砧现代高效创新种植技术”入选2024年山西省企业典型创新案例。文旅融合再谱新篇。壶口景区“三大中心”主体完工，壶口国际风情小镇项目有序推进，完成了人祖山康养改造工程和克难坡布展。完成了沿黄旅游公路29公里的支线建设、13.3公里的产业发展连接线路基建设，慢行、景观、服务、信息四大系统建设基本完成。陈家岭黄河大合唱生态写生基地、社堤苹果小镇等乡村旅游点投入运营。两度举办“大吉520”黄河英雄会汽车越野挑战赛，还举办了纪念《黄河大合唱》85周年、“五洲同声唱黄河”、吉县苹果·黄河大地艺术季、“与辉同行”吉县直播、“吉祥吉县·吉地吉品”音乐啤酒节等活动。成功申报2项县级非物质文化遗产，组建了百人壶口威风锣鼓队和合唱团，“吉县唢呐”走进津巴布韦、上海、深圳等地现场表演。大力发展低空经济，壶口景区起降点实现全市“首飞”。壶口景区全年接待游客超过200万人次，同比增长23％，门票收入突破亿元大关，同比增长27％，创历史新高。

这一年，我们抢抓机遇，发展基础有效夯实。项目建设扎实推进。实施重点项目30个，完成投资23亿元，开复工率100％。5个省级重点项目和5个市级重点项目完成投资15.32亿元，年度投资完成率108.3％。同时，开展“走出去”招商活动28次，签约项目11个，总投资额46.98亿元。古贤工程服务有力。加快推进各类手续办理，及时保障工程用地用电，举全县之力配合筹备建设动员大会，2024年7月古贤工程正式开工建设，为我县发展带来了巨大机遇。园区发展不断加快。现代农业产业示范区“三个一批”项目签约开工率100％，投产达效率100％。肉鸡全产业链项目稳妥推进，年产5000吨冻干宠物食品建设项目（一期）顺利投产。营商环境持续优化。投资60余万元，在全市首批实现“7x24小时不打烊”政务服务超市全覆盖。开展综合窗口改革，实现“一窗受理”，落实“前台综合受理，后台分类审核”，全年共办理各类行政审批事项76件。办理新生儿出生一件事、企业准营一件事等67件。开展“早餐会　下午茶　夜沙龙”活动9次。推行投资项目“全代办”服务，办结各类手续79项，办理投资项目62个。

这一年，我们综合施策，城乡发展更加协调。城市品质显著提升。吉州大道市政地下管网改造工程完工，新华城中村改造项目分房到户，中心广场焕然一新。建设“小微绿地”3个、“口袋公园”2个，新增绿道绿廊1.4公里。投入180余万元安装县城道路护栏、违章抓拍系统，加快推进智慧停车，城区新增停车位285个。乡村建设加力推进。践行“千万工程”经验，持续引深乡村建设行动和农村人居环境集中整治行动，有序推进黄河流域农业面源污染综合治理项目、农村生活污水处理及资源化利用项目。启动编制《古贤工程区域高质量发展总体规划》。投资283万元，建设了农村饮水工程维修养护项目1个，维修养护农村饮水工程29处，提高了农村供水保障水平。投资2400余万元建成“四好农村路”22.5公里。生态治理成效明显。一体推进“增绿、保土、净水、治气”，全年优良天数310天，同比增加了9天，两个国考断面均达优良水体，“一泓清水入黄河”3个省定项目全部完工，黄河流域生活污水处理厂当年完工投入运行，清水河吉县小府桥至大田窝段综合治理工程完工，完成人工造林工程3.9万亩，秋冬季植绿护绿栽植苗木1.3万余株。

这一年，我们共建共享，民生福祉持续增进。省市县18件民生实事全面落实。巩固衔接更加有效，开展防返贫动态监测，识别监测对象196户458人，消除风险156户426人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入资金1.63亿元，实施项目42个，衔接资金支出率为100％。落实庭院经济、特色产业奖补792万元，发放小额信贷2450余万元。扶持32个村发展种养殖、乡村旅游等产业，推动集体经济年收入30万元以上村达100％。巩固衔接工作保持全省标杆。就业保障更加充分，举办“春风行动”、大中城市联合招聘活动等，提供岗位2900余个，开展就业培训7000余人次，全年城镇新增就业1416人。落实脱贫人口外出务工交通补贴410余万元，支持脱贫劳动力就业增收，全年脱贫劳动力外出务工10991人，超额完成省定任务。教育资源更加均衡，义务教育优质均衡发展通过省级评估验收，招聘中小学教师13人，维修改造11所义务教育学校，三中体育场建成投入使用，完成二中体育场改造项目和桥南小学、西关小学搬迁。高考达二本B类线150人，对口升学达二批本科线8人，中考600分以上129人，中考成绩全市前进了3名，两名曾在我县初中就读的学生被清华大学录取。公共服务更加便利，完成73个村（社区）卫生室标准化建设，在全市率先构建15分钟“打针输液圈”。47项检验项目纳入全省互认医疗机构和互认项目清单，惠及1800余人。提档升级14个农村老年人日间照料中心，西关社区养老幸福工程完成建设，县托育服务中心投入运营，“一老一幼”服务体系更加完善。吉县殡仪馆正式运营，进一步提升殡葬基本公共服务能力。孤残、特困、留守儿童等困难群体救助更为有效。为民解难更加贴心，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，大力解决群众急难愁盼问题。完善了新华裕景等6个小区的消防设施，全县11个高层住宅区184部电梯全部安装了电动自行车禁入系统，建设了27个集中充电停车棚，同时，还解决了中小学食品安全、新城教师上下班乘车难、饮用水水源地保护、养老保险待遇资格认证等各类问题50余件。

这一年，我们群防群治，社会大局和谐稳定。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续开展煤矿、非煤矿山、消防燃气、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治和“反三违”专项行动，排查整治各类隐患1971条，责令限期整改企业97家，本质安全水平不断提升，安全生产形势持续向好。常态化开展扫黑除恶斗争，禁毒工作和电诈劝阻成效显著。学习借鉴“浦江经验”，排查化解各类矛盾纠纷844件，化解群体上访5件。

这一年，我们奋发有为，治理能力不断提升。严格落实“第一议题”制度，组织政府党组集体学习14次，党纪学习教育扎实开展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，常态化纠治形式主义、官僚主义，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。持续推进法治建设，办理行政复议案件30件、行政应诉案件8件；健全完善“三重一大”决策机制，审查政府重大决策1件、规范性文件1件、政府文件14件、合同18件，对161个事项充分酝酿、科学论证、集体决策。紧盯关键环节和重点任务，打造全链条闭环抓落实制度体系，高质量办理人大代表建议77件、政协委员提案72件，一线调研解决问题232件。发扬钉钉子精神，破解了一批“老大难”问题，协调解决了桑峨煤矿15年未取得的项目产能置换承诺，正在推进产矿权价款合同签订；谋划12年的盛平煤矿新井项目和谋划5年的明珠煤矿年入洗120万吨煤炭洗选建设项目取得实质性进展；办结了制约209、309县城段国道改线项目5年的文物手续，已取得建设项目用地预审与选址意见书；历时5年的县城至人祖山路口段、人祖山路口至壶口段道路建成通车；2021年水毁的人祖山旅游公路修复通车；王家垣周边村民盼望近10年之久的5公里通村路高标准建成通车；累计清偿“两不一欠”企业账款57笔，现金清偿3674.16万元。

同时，国防动员、双拥共建、文物保护、退役军人、市场监管、审计、统计、防震减灾、档案管理、民族宗教、外事侨务等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去的一年，我们负重前行、砥砺奋进，经受了多重挑战叠加的现实考验，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事，高质量发展的基础更加稳固、动能更加强劲、成果更加丰硕，现在的吉县正坚定地走在高质量发展的正确道路上，正处于最好的发展机遇期。我们深深感到，新征程上迈过的每一道坎，爬过的每一道坡，取得的每一个突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众勠力同心、众志成城。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持吉县发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：县域经济总量偏小，发展不平衡不充分的问题仍然突出；苹果产业更新换代、全链发展成效不明显，文旅产业基础设施不完善、农文体旅深度融合还有差距；招商引资落地转化率不高，重点项目支撑作用不强，开发区成链集群效应尚未充分显现；城市建设、乡村振兴、医疗卫生、教育、就业等各项民生事业还有很大改善空间；一些党员干部争先进位的意识、迎难而上的魄力、落实执行的质效仍需加强，等等。对此，我们将直面问题差距，采取有效举措，切实加以解决，全力推动经济社会各项事业不断取得新成效。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”的接续之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕县委“1333”工作思路，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，构建具有吉县特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期，激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力建设“信用、活力、数智、创新、健康”的美丽吉县、幸福家园，推动各项工作保持全市第一方阵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；固定资产投资增长11％；规上工业增加值增长12.5％；社会消费品零售总额增长5％以上；一般公共预算收入增长15％以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成市定任务。这样的指标设定综合考虑了省、市目标和我县实际，兼顾质量与速度，也体现了“能多干就多干一些”的要求和“跳起来摘桃子”的原则。实现这样的目标并非易事，我们要深刻把握中央“五个必须统筹”的规律性认识，自觉把思想和行动统一到中央、省、市对经济形势的科学判断和对经济工作的重大决策部署上来，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，围绕打造沿黄板块增长极，紧盯重点任务，积极主动作为，抢抓一切政策机遇，利用一切有利条件，持续推动经济发展争先进位，确保完成全年目标任务。

围绕县委十四届十次全体会议暨县委经济工作会议对今年工作的安排部署，重点抓好五方面工作。

（一）奋楫争先拼经济，为高质量发展蓄势赋能

各位代表，今年中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出“要大力发展县域经济”。我们要抢抓发展机遇，找准发力点，进一步释放内需潜能，因地制宜发展新质生产力，努力推动经济发展水平实现新提升。

坚持扩大投资和提振消费双轮驱动。全面落实各项稳增长措施，持续扩大内需，增强经济韧性。抓投资。抢抓“一揽子”增量政策机遇，积极争取上级资金，储备中央预算内资金项目6个、专项债项目4个。坚持“真招商、招真商”，全年党政主要领导分别招商6次以上，开发区主要领导外出招商12次以上，全年签约额达到50亿元以上。深入开展“重大项目建设年”行动，确定重点项目盘子35个，总投资125亿元，年度计划投资30亿元。加快项目前期手续办理，3月底前办结率达到86％，并举办项目集中开复工活动。落实项目全时段跟踪、全流程服务、全要素保障，力促“拿地即开工”“开工即入库”，上半年省市重点项目开复工率达到80％以上。促消费。大力实施提振消费专项行动，全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策，持续提振汽车、家电、手机、电动自行车等居民消费，依托中心商贸城、德龙优选等商业综合体，组织开展节假日、周年庆等促销活动。以A级旅游景区为载体，集中布局一批新业态、新场景，挖掘旅游消费潜力。同时，积极对接邮政公司开展电商合作，加强电商企业招引培育，拉动线上消费持续增长。

坚持传统产业和新兴产业双向发力。以高端化、智能化、绿色化为方向，大力发展新质生产力，实现产业转型升级和新旧动能平稳接续转换。改造传统产业。一产方面，坚持“特”“优”战略，发展苹果、蔬菜、花椒、杂粮、花生和畜牧养殖等特色农业，重点推进苹果、肉鸡全产业链建设，积极创建国家现代农业产业园。二产方面，改造升级煤炭产业，重点实施投资1.41亿元的明珠公司矿井智能化设备升级及配套35KV变电站建设项目、投资1.57亿元的年入洗120万吨煤炭洗选建设项目，投资14.6亿元的盛平煤业生产系统变更项目，加快推进桑峨矿井项目。三产方面，以农资销售、果业劳务用工为新突破口，积极培育服务业企业和限上批零住餐业主体，支持规上交通运输企业（明珠首冠物流）发展和网络货运平台建设，抓好5家商贸单位的入规纳统。发展新兴产业。以打造全省重要新能源基地为契机，全面摸清我县风电和光伏等新能源资源底数，积极谋划相关配套产业。大力支持煤层气勘探开发，支持投资3.54亿元的秦晋天然气项目、投资6585万元的延川南煤层气田开发调整项目建设运营，推动天然气增储上产，全年产量达4.2亿方；实施投资5.87亿元的运达股份100MW、投资5.71亿元的东方电气—大唐90MW、投资3.2亿元的阳光中邺乡村振兴驭风行动50MW等风电项目，推进投资3亿元的吉县驭风行动助力乡村振兴50MW风电项目，配合推进数字孪生古贤项目建设。同时，大力支持科技创新，培育市级新型研发机构1家、高新技术企业2家。

坚持古贤工程保障和开发区建设双擎牵引。用好古贤工程进入全面建设期带来的发展机遇和省级开发区的要素集聚效应，借势而进，乘势而上，打造拉动县域经济增长的新引擎。打造古贤工程“后勤保障服务基地”。围绕生活保障，积极谋划推进投资2500万元的保供农贸批发市场，做好肉蛋奶及果蔬供应，并大力发展住宿、餐饮、零售、商业、交通、物流、娱乐等各类服务业。围绕物资供应，精准对接工程建设需求，在全市范围内寻找符合条件的供应商，并积极开展合作，加快推动投资2500万元的固体废弃物资源化利用项目和投资500万元的黄河清淤采砂项目落地。围绕生产服务，以机械设备维修、原材料运输和加工为切入点，深度布局相关业态，重点推进投资800万元的货运及设备租赁服务、投资1.5亿元的“油气电氢服”五位一体综合服务等项目。同时，加快配套设施工程、输气管道等项目的手续办理，保障用水、用电、通讯需求。打造开发区“升级版”。坚持“以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制”，深化开发区“三化三制”和“管运分离”改革，提升园区“九通一平”水平，吸引企业落地、人才落户，推动产业集群发展。严格落实开发区高质量发展“一意见四办法”，精准考核，严格奖惩，激励先进，鞭策后进，推动开发区工作提质增效。稳妥推进标准化厂房建设，投资6479万元实施年产5000吨冻干宠物食品建设项目（二期），加快推动投资7000万元的山西吉美汇果蔬汁加工制造项目落地，确保签约项目开工率达到85％左右，开工项目投产率达到40％左右，投产项目达效率达到95％左右，招引总投资5000万元以上的产业项目不少于2个。持续规范招商引资行为，加强项目前期论证，统筹考虑投入成本和产出收益，提高投入产出转化率，科学做好投资风险防范化解，确保投资有质量、有效率、有回报，项目能成长、可持续、有未来。

（二）深耕细作强产业，为高质量发展夯实基础

各位代表，党的二十届三中全会和今年的中央一号文件提出“要着力壮大县域富民产业”。我们要立足特色资源优势，加快推进苹果产业和文旅产业提质增效，更好地带动群众持续增收，真正将产业优势转化为发展优势。

加快苹果产业“二次革命”。围绕打造“全国优质苹果（标准）生产地”，以提高市场竞争力为核心，坚持“线上线下同步，矮化乔化并重”，从市场端、生产端、流通端、加工端“四端发力”，努力实现吉县苹果产量与均价“双提升”。市场端强化品牌优势。投资500万元实施吉县苹果品牌宣传推介项目，坚持宣销一体，支持利用抖音、快手、微视频等平台，拍摄优质短视频，开展短视频带货和电商直播带货，真正从线上拓宽苹果销售渠道。同时线下也要积极组织企业参加全国各类展销会，进一步加大宣传推介力度，加强品牌旗舰店运营管理，并持续做好市场销售服务保障，真正让“好苹果”卖上“好价钱”。生产端强化品种优势。以市场需求倒逼生产端加速转型，加快推广“新技术、新品种、新模式、新机制”，做到“宜乔则乔、宜矮则矮”。投资1200万元实施吉县苹果提质增效综合示范园建设项目，建设矮化密植现代高效示范园，采取新栽换优、平接换优等方式促进老果园提质增效，实施果园水利配套工程。流通端强化品质优势。积极推进苹果全产业链建设项目，围绕采摘、储存、分拣、加工、物流等环节，完善标准化体系建设，实施投资5000万元的数字化绿色包装项目，培育引进龙头企业，探索苹果期货交易，赢得更多主导权和市场话语权。加强苹果交易中心运营管理，推进苹果交易市场规范化建设，做好苹果交易环节数据采集，逐步解决苹果销售入统难题，并强化价格波动监测，防止苹果从地头被低廉买走，充分保障果农切身利益。加工端强化产品优势。布局发展苹果采后储藏加工产业，推动冻干脆片、鲜榨果汁、果脯等延伸产品提档升级，实现转化增值，打造优势特色产业集群矩阵。

推动文旅融合“强势出圈”。围绕建设全球知名旅游目的地，以提升游客满意度为核心，在开发旅游线路、丰富旅游场景、完善旅游服务等方面精准发力，打造协同发展的农文体旅产业功能区。打造精品线路。以古贤工程建设为契机，尽快完成《古贤工程区域高质量发展总体规划》编制，把壶口瀑布、古贤大坝、人祖山、克难坡、柿子滩等旅游资源有机串联起来，探索县域景点“一票通行”机制，开发沉浸式旅游线路，让领略自然生态之美、多彩人文之韵，成为国内外朋友打卡吉县的理由和期待。完善基础设施。力争壶口景区“三大中心”年内投入使用，逐步推进五级平台建设，谋划投资3000万元的龙王辿码头修缮工程，完成投资1540万元的挂甲山摩崖石刻保护利用项目，推进文物活化利用；谋划实施投资2192万元的智慧旅游建设项目和投资2000万元的壶口景区数字一体化平台项目；推进壶口污水处理厂项目建设；全面完成沿黄旅游公路至柏山寺、白河沟至上东村两条产业发展连接线建设；完善克难坡布展；投资466万元实施小河畔文旅融合项目。丰富产品供给。依托黄河一号旅游公路，打造“一路共富”示范样板，在沿线布局苹果采摘、生态康养、特色民宿、乡村驿站、研学实践等业态，实现“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬民俗”全季旅游。支持唢呐、威风锣鼓等非遗传承人、民间艺人开展非遗展演、民俗演艺进景区活动，开发具有黄河文化特色的文创产品。积极合作引进具有地方代表性的特色餐饮酒店，谋划建设“吉县串串”品牌店，让吉县美食成为旅游流量的新密码。加快推进壶口通用机场建设，丰富低空飞行内容，促进产学研游体运一体化发展。提升旅游体验。谋划“黄河大合唱”实景演艺，推动“大吉520”黄河英雄会汽车越野挑战赛市场化运营，持续扩大“与辉同行”“黑神话·悟空”的流量热度，打造亮点、营造热点、制造爆点，让“流量”变“增量”、让“网红”变“长红”。积极打造“回家”服务品牌，健全以游客为中心的服务标准和评价体系，探索建立市场化的导游队伍，全面提升旅游服务质量，真正让“头回客”变为“回头客”，“回头客”变成“长期客”。

（三）改革创新优环境，为高质量发展注入活力

各位代表，改革开放是破解发展难题的“金钥匙”，营商环境是吸引要素集聚的“强磁场”。我们要持续增强发展的内生动力，在深化改革开放中厚植赶超优势，在优化营商环境中赢得发展先机，为吉县未来发展增动力、添活力。

坚持改革和开放相互促进。推进深层次改革。财税体制改革，有效落实零基预算理念，全面加强成本预算绩效管理，完善金融服务体系，积极防范化解政府债务风险。农业农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，抓好集体林权制度改革，强化农村集体“三资”规范管理，开展土地综合整治，完成农业生产托管试点1.5万亩。国企改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制，建立健全穿透式监管体系。同时，持续深化生态文明、社会治理、医疗养老等重点领域改革，确保各项改革落到实处、取得实效。推进高水平开放。主动参与“一带一路”建设，深度融入晋陕豫黄河金三角区域，加强与京津冀、长三角、西成渝、沿黄省份和中西部等区域的深度交流合作。前瞻考虑生物制造、人工智能、6G等产业变革带来的深刻影响，依托强玉杰教授博士工作站，大力支持绿色功能材料研发，逐步谋划建设古贤工程保供智能化配送系统，抢抓未来产业和数字经济新风口。积极承接产业梯度转移，探索“飞地经济”发展模式。大力支持外贸经济发展，培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，实现外贸出口增长10％以上。

坚持政府和市场两手发力。优化政务服务。全面落实省营商环境4.0版改革方案，做好对照世行标准优化区域营商环境改革试点工作。深入开展“优化营商环境专项行动”，持续擦亮“吉事即办”政务服务品牌，推进“高效办成一件事”，持续深化“综合窗口”改革，优化提升“一窗受理”服务模式，力争95％的常办审批事项达到全国最短时限。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，扎实做好“12345”热线办理，及时解决企业和群众诉求，做到“无事不扰、有求必应”。支持民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，秉持“要让企业无忧，政府就要敢为”的理念，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，全力支持民营企业家干事创业。全面落实各类惠企政策，持续拓宽企业融资渠道，用好企业资金链应急周转保障资金。持续开展“两不一欠”治理，完成1375.29万元欠款清偿。健全沟通交流和解决问题机制，常态化开展“早餐会　下午茶　夜沙龙”活动，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，把民营企业的“难心事”当成政府部门的“心上事”，认真对待、努力办好企业反映的每一件事，全面构建亲清政商关系，用心用情解难纾困，让广大民营企业家放心投资、安心创业、舒心发展。完善审慎监管。健全“双随机、一公开”协同监管机制，落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查工作机制，坚决打击扰乱市场秩序和破坏营商环境的违法行为。开展规范涉企执法专项行动，强化涉企收费长效监管，推动入企检查合并开展、组团开展，减少检查频次，杜绝随意检查，防止逐利检查、任性检查，严禁“四类主体和人员”实施检查，对发现的问题，更多采用提醒、告知、劝阻等柔性执法方式处理，既“放得活”，也“管得住”，为企业营造宽松良好的发展环境。

（四）笃行实干惠民生，为高质量发展增色添彩

各位代表，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要厚植为民情怀，把更多力量向民生集中，把更多政策向民生倾斜，把更多服务向民生覆盖，抓好衣食住行的基本民生，满足安居乐业的多样民生，兜牢安危冷暖的底线民生，努力让老百姓笑容更多、心里更暖！

扎实推进乡村全面振兴。乡村振兴是最大的民生工程。要把广大农民、广袤田野、广阔农村的事，放在心上、抓在手上，让乡村美、产业兴、农民富的愿景成为触手可及的生活图景。巩固拓展脱贫成效。加强防返贫动态监测，进一步提高监测帮扶效能，确保应纳尽纳、应扶尽扶。持续提升“三保障”和饮水安全水平，落实好社会救助兜底保障政策，加大易地搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。筑牢粮食安全根基。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，守住10.49万亩耕地保护红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，完成粮食年产量3.25万吨任务。大力支持瓜果蔬菜、畜禽养殖等设施农业发展，保障重要农产品有效供给，新增市级以上农业产业化龙头企业4家，绿色有机优质农产品1万亩以上。促进农民持续增收。投入衔接资金1.2亿元，扶持29个项目。发放脱贫人口发展农业特色产业补助资金，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化脱贫劳动力务工就业帮扶，落实外出务工一次性交通补贴、稳岗补助、小额信贷等政策。大力开展乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，完善农村基础设施配套，稳步推进农村供水保障工程、农业水利灌溉配套工程及农村饮水提标工程，实施改水、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，不断改善群众居住环境和生活品质。

增强县城综合承载能力。改善居住环境是最普惠的民生。要围绕城市“双品质”这一最大逻辑，坚持“面子”“里子”齐抓、“硬件”“软件”并举，持续提升县城的颜值和气质。加快城市更新步伐。持续推进投资5.2亿元的大河铭高品质住宅区建设、投资7.5亿元的校场沟片区改造项目及药材公司片区开发；完善市政基础设施建设，扩大集中供热覆盖面，完成投资1300万元的吉州大道市政道路地下管网改造工程（二期）、投资78万元的锦屏山体育公园改扩建项目。实施投资3228万元的城区鲁家河桥至十里河桥新建污水管网工程、投资1081万元的圪针沟环境整治工程，逐步规划实施城区雨污分流改造项目。同时，投资1.3亿元实施110KV官坪变电站建设，加快推进投资21.9亿元的国道209、309县城段过境改线工程，争取年底开工；完成投资554万元的白子沟至下古原线道路工程和投资588万元的水洞沟至烟里线道路工程。提升城市管理水平。鼓励社会资本参与电动汽车充电基础设施建设，新增电动汽车充电桩84个。全面加强市场秩序、交通秩序、市容市貌、小区物业等综合管理，加快“智慧停车”“智慧交管”“智慧城管”建设，城区新增停车位310个，解决交通拥堵、乱停乱放、私搭乱建等焦点问题。

持续提升群众幸福指数。教育方面，围绕打造“临汾西山地区教育强县”目标，逐步推行免费学前教育，深入推进城乡教育一体化改革，推动家校社协同育人“教联体”建设，实施县域高中振兴行动，应对“3＋1＋2”新高考模式，继续优化县域内各类学校布局，充实师资力量，优化资源配置，力争中考总均分全市排名、吉县一中招生分数线实现“双提升”，高考普通本科达线率全市排名、“双一流”名校录取人数实现“双突破”。抓好校园安全，深化“营养餐”突出问题专项整治，对从孩子口中“夺食”的行为零容忍，以实际成效迎接义务教育优质均衡发展国家评估验收。医疗方面，深化县域医疗卫生体制改革，围绕县人民医院、中医院、妇计中心及8个卫生院、73个村卫生室构建“15分钟就医圈”，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。谋划妇幼能力提升项目，进一步提升医疗卫生服务能力。投资1200万元实施全民健身中心建设项目（一期），激发全民健身活力。文化方面，以文化科技卫生“三下乡”为载体，继续推进文化惠民下基层，拓展送戏下乡范围，做好非遗知识宣传、非遗文化进校园。加大锣鼓队、合唱团、唢呐艺人培训力度，培养乡土文化带头人。就业方面，落实送工入企、政策优惠、稳岗补助等措施，强化产业、创业、就业“三业联动”，促进高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业1170人、失业人员再就业300人。社会保障方面，建设县乡村三级养老服务网络，提升托育机构管理运营水平，关心关爱孤儿、农村留守儿童，让“老有所养、幼有所育”落到实处。全力推动殡葬领域改革，加快推进农村公益性公墓和殡葬服务设施建设。统筹推进全民参保、社会救助、根治欠薪等工作，扎实做好弱势群体关爱服务，让社会保障工作更接地气、更暖人心。

今年，我们将全面落实好省政府15件民生实事，继续办好我县10件民生实事，一是实施苹果产业提质升级17000余亩；二是开展苹果种植保险、玉米完全成本保险和花椒种植保险共17万亩；三是为城乡居民提供免费有线电视服务；四是为环卫工人免费提供“爱心早餐”，全面免除疑似残疾人残疾评定费用；五是增开3岁以下婴幼儿托位达到385个；六是实施小府幼儿园和西关小学附属幼儿园“一餐一点”；七是建设“四好农村路”9.3公里，提质改造农村道路5公里；八是实施城区沟巷环境整治工程（圪针沟）；九是建设十里河桥北吉福公园；十是开展免费送戏下乡活动。我们就是要把民之所盼作为政之所向，全力办好人民牵肠挂肚、可感可及的实事好事，做到千方百计惠民生、暖民心！

（五）常抓不懈守底线，为高质量发展保驾护航

各位代表，保护好生态环境是“国之大者”，守护好安全底线是重大责任。我们要牢固树立绿色发展、安全发展理念，用心用情保护好吉县的生灵草木、万水千山，始终坚持人民至上、生命至上，为全县经济社会健康发展提供坚强保障。

守好生态环境“生命线”。良好的生态环境是吉县人民永久的财富，我们要坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，认真抓好中央环保督察、黄河流域生态环境警示片及历次监督执法反馈问题的长效整改，带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，让绿水青山永远成为吉县的优势和骄傲，让美丽吉县成为人民心中永远的“诗和远方”。让蓝天常在。加强重点区域扬尘专项治理，抓好餐饮油烟集中整治，协同控制PM2.5与臭氧污染，持续投资3000万元实施城乡集中供热项目管网工程（二次网），进一步改善大气环境，全年空气优良天数达310天以上。让碧水长流。全面落实“河长制”，加强河道“四乱”问题治理，完成投资2.35亿元的州川河（吉县段）河流水系与矿山生态修复项目、投资209万元的饮用水水源地规范化建设工程，推进黄河干流（吉县段）水资源节约集约利用及污染防治项目，抓好黄河流域生活污水处理厂和开发区污水处理厂长效运营管理，力争两个国考断面水质达到Ⅱ类标准，真正实现“一泓清水入黄河”。让青山永驻。加快推进投资1.06亿元的黄河流域农业面源污染治理项目、投资1000万元的沼液净化技改还田灌溉用水建设项目，做好畜禽粪污、作物秸秆、农膜果袋等资源化利用。实施人工造林0.6万亩，退化林修复3万亩，沿黄荒山荒地造林1万余亩，加强森林资源管护，严厉打击非法占用林地、毁林开垦等行为。

筑牢安全稳定“压舱石”。始终以“时时放心不下”的责任感，保安全、护稳定、促发展，建设更高水平的平安吉县。抓好安全生产。牢固树立“小隐患就是大事故”的理念，严格落实“三管三必须”要求和中央、省、市安全生产规定，聚焦安全生产治本攻坚三年行动，持续开展地质灾害、道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、食品药品、消防森防、城镇燃气、自建房、校园周边等重点行业领域安全隐患大排查大整治，完成投资4457万元的城区地质灾害治理工程、投资4216万元的森林防火阻隔系统项目、投资1239万元的淤地坝建设项目、投资23.5万元的应急广播体系建设点位增补工程，用好极端天气监测设施设备，发挥气象防灾减灾作用，推动安全生产治理模式向主动攻坚、超前防范和精准发力转变，提升本质安全水平。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制，加强各类重点矛盾纠纷排查化解，强化信访“控新治旧”和信访工作法治化建设。加强金融监管，依法打击非法集资行为，着力营造良好金融生态。常态化开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、净网络专项行动，严厉打击各类违法犯罪，切实维护安全稳定和谐的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，政贵在行，事成于实。政府系统全体人员要坚决当好执行者、行动派和实干家，以务实之举、接续之力、奋进之势，持续提升政府治理能力和水平，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，不折不扣落实党中央决策部署及省市、县委工作要求，以确定性应对不确定性，集中精力办好吉县的事情，推动高质量发展行稳致远。

提升能力素质。紧跟时代发展步伐，持续增强学习新技术、应用新载体的能力，多接触了解“黑灯工厂”“具身智能”“瞪羚企业”等新概念，多探索应用deepseek等新工具，不断适应社会变革和科技进步。要大兴调查研究之风，坚持“四下基层”，把文件中读不到、会场上听不到、办公室里想不到的群众智慧汇聚起来、运用起来，让决策更符合实际、政策更接近地气、对策更精准有力！

强化实干担当。实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。我们要牢固树立和践行正确政绩观，始终把抓落实作为政府工作最鲜明的导向，对今年确定要办的事，明确时间表、路线图、任务书，做到不推不拖、不等不靠、不躲不怕。坚持跟着学、照着做、踏实干，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，扎扎实实把高质量发展的“施工图”变为富民强县的“实景图”！

严格依法行政。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格执行“三重一大”决策制度，提升行政执法能力水平，持续深化政务公开，做好“八五”普法规划收官，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。扎实推进省委巡视反馈问题整改，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计、统计监督，始终让权力在阳光下运行。

恪守为民宗旨。我们要把人民群众对美好生活的追求作为奋斗目标，决不作违背民意的决策、决不上劳民伤财的工程、决不干损害群众利益的事情，决不提不切实际的目标，少说不行，多说怎样才行，多做打基础、利长远、增后劲的事，多做难而正确的事。要多一些将心比心，多一些换位思考，把群众“急盼的事”变成政府“快干的事”、把政府“要干的事”变成群众“贴心的事”，切实把群众关心的好事办好、实事办实、难事办妥！

守好清廉之本。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化党纪学习教育，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去。牢固树立习惯“过紧日子”思想，严控“三公”经费，做到“花钱必问效、无效必问责”，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，真正把资金用在刀刃上，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，团结奋进、勇毅前行，全力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写中国式现代化吉县篇章！