根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山西省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）及《临汾市人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（临政办发电〔2017〕11号）有关要求，现将吉县2016年度政府信息公开年度报告向社会公布。本报告由概述、主动公开政府信息情况、2016年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施共八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“吉县人民政府门户网站政务公开专栏”阅览并下载（www.zgjx.gov.cn）。如对本报告有任何疑问，请与吉县政府信息公开领导组办公室联系（地址：新华街75号县委大院；邮编：042200；电话：0357—7922598；电子邮箱：lfjxzfbmsk@163.com）。

        一、概述

        2016年我县政府信息公开工作紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切，进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围，细化公开要求，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力全县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，取得了阶段性成效。

随着吉县人民广播电台完成建设并开通试运行,全县信息公开宣传点达到9个，（无线接收有广播电台、电视上有综合频道和公益频道、手机上有《今日吉县》手机报和微信公众号、互联网上有《今日吉县》微博和视频平台、户外有北山无线发射台和县城中心广场LED大屏幕）。这些平台的建成和运行，形成了全方位多渠道的立体宣传网络，做到了新旧传播手段全部利用，新老媒体融合发展，基本实现了时间上不间断、空间上无死角、受众上全覆盖。

      《今日吉县》手机报这一全省首创的手机宣传平台进一步完善了编辑发送功能和运行机制，增设栏目，丰富内容，发送范围也进一步扩大。《今日吉县》微信公众号、微博平台、网络视频窗口关注人数和新闻点击阅读量持续攀升新媒体传播手段众多、形式多样、及时快捷、互动参与的特点和作用正在日益显现。

县城中心广场LED大屏幕，安排播出了大量的公益宣传内容，为在广场进行锻炼活动的群众定时播放配套的音视频内容，为在县城中心进行的多次多种宣传活动提供实时、专业的背景支持和氛围营造，使之正在成为一个广受群众欢迎的新的宣传平台。

        (一)加强组织领导，落实工作责任

根据人事变动和工作需要，调整和充实了吉县政府信息公开工作领导小组，各乡、镇人民政府，各有关部门也充实和加强了领导力量，切实将政府信息公开工作纳入重要工作日程，保障各项工作有效开展。完善各乡、镇人民政府，各有关部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开各工作环节，确保每件申请按时得到规范答复。完善公开信息更新维护、保密审查等制度，促进政府信息公开工作有序开展。

       （二)健全完善政府信息公开相关制度

进一步健全完善政府信息公开相关工作制度。一是明确机关公开信息的范围、程序、方式、时限和要求，及时更新门户网站及政府信息公开平台各类政府信息，由县政府办每季度进行一次统计公布，督促各单位落实信息公开责任。二是建立完善政府信息公开保密审查制度。按照“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则，对各类信息进行严格审查，未经保密审查的信息不得公开。

       （三）突出重点领域，深化主动公开

2016年，我县以重点领域政府信息公开为切入点，持续拓展深化政府信息公开范围，不断加大政府信息主动公开力度。其中，突出抓了六个方面的工作：一是围绕深化改革推进公开；二是围绕促进经济发展推进公开；三是围绕民生改善推进公开；四是围绕助力政府建设推进公开；五是围绕扩大政务参与加强解读回应；六是围绕增强公开实效加强能力建设。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2016年，全县各级行政机关运用多种载体、手段和方式，累计主动公开政府信息1341条，其中，机构职能类信息107条，占主动公开政府信息的8%；政策法规类信息357条，占主动公开政府信息的28%；工作动态类信息620条，占主动公开政府信息的46%；决策类信息146条，占主动公开政府信息的10.9%；行政职权类信息111条，占主动公开政府信息的7.1%。

        三、政府信息公开重点工作完成情况

根据国家2016年政府信息公开工作要点、省、市实施方案要求，吉县专门下发了《吉县人民政府办公室关于印发吉县2016年政务公开工作要点的通知》（吉政办发【2016】26号），全县各级各部门高度重视、紧紧围绕党和政府中心工作及公众关切的热点，推进重点领域信息公开，加强信息发布、回应政策解读、强化制度建设、拓宽发布平台、持续推进政府信息公开工作规范化、制度化、常态化进程。截至2016年底，全县大部分相关单位已基本完成各自分解任务。

       （一）围绕深化改革推进公开

　    1. 进一步推进权力清单和责任清单公开。先后于吉县政府门户网站公示县政府部门权责清单、乡镇政府权责清单、上级取消下放规范的行政审批事项80项、各单位行政审批中介服务事项。在政府门户网站开设“权力清单”和“责任清单”栏目，栏目的开设让社会公众更清楚了解并掌握各部门的具体职责、相关事项部门间的职责边界、公共服务事项等情况，强化对行政权力运行的制约和监督，有效解决政府部门“不作为” “乱作为”问题，促进政府信息公开工作的顺利开展。

　　 2. 推进市场监管信息公开。根据工作需要，在政府门户网站开设“公共服务”栏目，为各部门信息发布提供平台途径；县住建局、卫计局、食品药品监管局、工商和质监局等部门实行“阳光执法”，加强事中事后监管，在政府门户网站和部门网站公开保障性住房、产品质量、食品药品、旅游市场、知识产权、安全生产、企业信用等方面的执法监管信息，及时公布抽查结果和查处情况。

　　 3. 推进政务服务公开。建设完善今日吉县微信、微博公众平台，定期发布政务服务信息，方便部门和群众沟通，提高工作效率。落实政务服务公开工作人员1名，重新修订完善了政务大厅窗口考勤、考核等管理制度，方便了窗口人员查阅和社会各界的监督。

　　（二）围绕促进经济发展推进公开

　   1. 进一步推进社会政策公开。把政策性文件主动公开列入绩效考评指标之一，要求各级各部门制定的政策类文件要在成文20个工作日内通过政府网站向社会公开。要求各级各部门编制规范性文件或其他文件类政府信息时，要在发文登记本和文件版记处标注信息公开属性（主动公开、依申请公开、不公开），解决在文件编制完成后无法明确是否公开的问题，进一步促进文件公开工作规范化，推进政策公开透明。

       2. 推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设等工程，按国家要求做好审批、核准、备案、实施信息公开。一是在县政府门户网站设置“重点工程”专栏；二是积极推进重大项目实施信息公开。

       3. 推进公共资源配置领域信息公开。一是推进保障性住房信息公开。全县开工保障性安居工程项目200套，其中县本级实际开工180套，完成目标任务的90%。上述信息已经通过门户网站以及新闻媒体及时向社会公布；二是推进工程建设市场信息公开。去年已派专人去省厅组织的专业培训班进行学习，目前正在逐步完善吉县建筑市场监管与诚信信息发布平台的建设。去年，全县建设工程招标共计19项，这些招标项目、中标信息、项目情况等内容均可通过门户网站直接进行查询；三是推进供水、供热、供气安全信息公开。每月饮用水26项检测结果上网公示并上报市局；每年提前半个月电视公布供暖、停暖时间；供气范围、时间的每次变动信息都会及时通过电视公布。其中燃气方面新建燃气管道3公里，管网覆盖率达到65%，比2015年提升了15个百分点。新增管道天然气用户613户，其中老旧住宅区和城中村管道天然气改造320户。通过政府门户网站专栏、广播电视以及微信等媒体等发布安全生产月“燃气安全、从我做起”公益活动内容。此外，我局还及时向社会公布了燃气安全检查相关信息，全年共出去检查人员200余人次，检查燃气场站5个，发现安全隐患75个，下发燃气安全隐患整改通知书5份。

       4. 推进减税降费信息公开。按照供给侧结构性改革的工作部署，我县围绕产业、行业及企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的工作任务，重点公开支持煤炭和钢铁行业脱困发展、支持小微企业、促进就业创业、企业兼并重组等方面的税收优惠和减免政策。一是积极利用山西省国、地税务局网站县区频道及时更新信息，并同步公开最新的税收政策；二是在办税服务厅摆放张贴营改增、小微企业、煤炭行业、就业创业等税收优惠政策等资料，帮助纳税人及时了解政策；三是坚持日常宣传与集中宣传相结合，认真开展 “税收宣传月”活动，与吉县电视台等媒体紧密合作，对社会关心、群众关注的重大税收事项和有关信息及时通过新闻媒体进行公开；四是举办纳税人学堂，对纳税人进行辅导；五是建立税企微信交流群，及时解答纳税人诉求。

　　（三）围绕民生改善推进公开

        1.推进扶贫工作信息公开。我县利用数字电视滚动播报、党员干部手机报、政府招投标网站公示公告、山西日报、临汾日报报刊杂志、临汾新闻、吉县新闻等电视台、乡村两级公示公告栏等多个平台，并开通了脱贫攻坚在行动、政策零距离等专题栏目，并印发脱贫攻坚政策问答工作手册4000份，对各类脱贫攻坚政策及项目资金进行宣传和公示公告，各类脱贫攻坚项目全部进行，其中财政专项扶贫资金项目公示公告资金总额达5000余万元，占到全年资金总额的95%以上。

        2.推进社会救助信息公开。社会救助方面：在城乡低保的管理中，严格按照户主申请→调查核实→民主评议→一榜公示→乡镇审核→县级审批→发放低保金→长期公示程序办理。城市低保评议后在社区公示栏长期公示，农村低保评议后在各村委公示栏长期公示，公示的内容主要涉及城乡低保对象人数、低保标准、补助水平等情况。农村五保、医疗救助和临时救助，按季度重点公开救助对象的人次数、救助水平等情况；减灾救灾方面:救灾款物的发放严格按照救灾款物的发放程序，做到“户报、村评、乡审、县定”，并以村为单位进行公示，公示后统一发放。

        3.推进就业创业信息公开。在县政府门户网站公开公务员、事业人员以及各单位招聘人员信息，对相应就业创业政策等信息及时公开并集中展示，推进阳光就业。

        4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。按国家要求做好棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开工作。棚户区改造侧重改造政策及相关任务完成情况信息公开；农村危房改造侧重政策、对象认定过程、补助资金分配和改造结果公开；保障性住房侧重分配和退出信息公开。

        5.推进环境保护信息公开。通过吉县电视台播出《加强环境保护 远离雾霾困扰》专题讲座、《保卫蓝天同呼吸 治理雾霾共行动》倡议书、《春节减少燃放烟花爆竹 避免造成严重空气污染》提示，及在县城醒目位置张贴《应对雾霾手拉手 全民行动筑蓝天》致全县人民的一封信，向广大市民解答雾霾天气对人体健康的影响并提供防治建议措施。通过吉县政府网公开排污许可证发放信息1条、督导检查建设单位公开环评信息5条。

        6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。一是推进教育领域信息公开。成立了招生工作领导小组，制订了实施方案，规范学籍管理，按照“免试、划片、就近”的入学原则，根据适龄儿童、少年数量和分布状况划分学区，确定招生范围，严禁各学校提前或超范围招生。通过吉县教育网站向全社会公布招生政策、举报方式，同时学校向家长宣传，力争做到家喻户晓、人人皆知；二是推进卫计领域信息公开。开展“阳光医疗”，行政部门在医疗机构自行公示的基础上，每季度进行汇总和统一公示。同时，完善医疗服务项目透明化，加大公开力度，进一步完善检验、放射影像等项目的流程公开，对等候时间长、排队人数多的检查项目通过电话预约、屏幕告示等方式，尽量减少病人等候时间，做到公正透明，杜绝服务中的不正之风，切实维护群众利益，提高医疗服务的透明度和群众满意度；三是推进食品药品安全信息公开。利用政府网站、微信等载体，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的食品药品监管政府信息。在政府网站及时向社会发布工作动态、监督抽验情况，并适时介绍相关科普知识；开通“吉县食品药品监督管理局”官方微信，介绍食品药品监管的有关政策；发布食品药品、保健食品、化妆品、医疗器械、餐饮质量安全预警信息，解答公众关心的食品药品安全问题。
　　（四）围绕助力政府建设推进公开

　　1. 推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是上级部署的改革任务、民生举措，如项目建设、扶贫工作、低保救助、保障性住房等，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。

       2.深入推进预决算公开。我县2016年财政预算经2016年8月14日吉县第十六届人民代表大会第一次会议批准通过后，8月23日在吉县政府网站信息公开专栏公开了本级财政预算报告及预算报表、“三公”经费情况说明及债务情况说明等，并将部门预算二十个工作日内全部批复至各预算单位，各预算单位于8月30日至9月2日在吉县政府网站信息公开专栏将本单位部门预算情况说明及部门预算公开表全部予以了公开。

       （五）围绕扩大政务参与加强解读回应推进公开

       1. 主动做好政策解读。联合广电部门，录制政策解读类栏目12期。涉及农业政策、医疗卫生、环境保护等重要政策，建立微信、微博、手机报等平台，全面解读各项政策。

　　2. 积极回应社会关切。全县回应公众关注热点或重大舆情12次，其中，通过电视媒体回应5次，发布政策解读稿件3篇，通过微信微博回应事件4次。

　　3. 更好发挥媒体作用。充分发挥电台、电视台等新闻媒体的作用，全年共录播政府信息公开工作新闻报道2条；制作政府信息公开工作专题公益广告在电台、电视台播放1次，利用手机报、微信、微博等新媒体，宣传发布各类信息8条。

      （六）围绕增强公开实效加强能力建设

        一是完善了政府信息公开工作、保密审查、责任追究、考核评议等制度；二是根据省、市相关文件的要求，结合我县实际，印发并公布了《吉县人民政府办公室关于印发贯彻2015年政府信息公开工作要点实施方案的通知》（吉政办发[2015]42号）、《吉县人民政府办公室关于印发吉县2016年政务公开工作要点的通知》（吉政办发【2016】26号）；三是全年共公开涉及行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等领域信息1341条；四是根据省市要求，我县拟建设“综合性政务平台”，包括网上办事大厅、移动客户端、自助终端等要件，可以实现网上审批、网上监察以及省、市、县联网、县乡村联动等目标。目前，已请为市行政服务监察中心做系统的合肥智软科技有限公司代做预算；五是建成《今日吉县》手机报和微信公众号、《今日吉县》微博和视频平台，形成了在全省独一无二的全方位多渠道的立体宣传网络，做到了新旧传播手段全部利用，新老宣传媒体融合发展，实现了政务公开时间上不间断、空间上无死角、受众上全覆盖；六是全年共录制播出政策解读类节目《政策零距离》十二期，最大限度地争取人民群众的理解支持，主动接受人民群众的监督评判。

　　四、依申请公开政府信息情况

       2016年，我县未接到公民、法人和其他组织提出的需要政府信息公开的申请。

       五、咨询处理情况

       2016年，全县各级行政机关通过网络、电话、现场等方式和途径接受政府信息公开咨询达1000余人次，均及时给予满意答复。咨询内容主要涉及农业技术、财政农业补贴、招考信息、劳保保障、社会保险、政府采购、住房建设、拆迁补偿、住房贷款、医疗保险、教育收费、食品药品监管等方面。

　　六、行政复议和行政诉讼情况

       2016年度我县未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　七、政府信息公开支出和收费情况

       2016年信息公开工作专项经费（预算）共10万元，其中用于网站建设1.6万元，维护运行7.7万元。（见附件一，资金使用明细表）

　　2016年，全县未对政府信息公开进行收费。

　　八、存在的主要问题和改进措施

       2016年，我县政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但对照市政府的要求和社会公众的期望，仍存在一定的差距。一是政府信息公开工作人员不固定，业务水平有待提高;二是信息公开重点工作的公开力度还有待加强，信息公开的深度和广度还有待进一步拓展；三是政府信息公开载体和形式还有待进一步创新。

针对以上问题和不足，下一步，我县将重点从以下三个方面入手，努力建设公开、透明和人民满意的政府。

        (一)提高思想认识

　　通过多种渠道和载体，继续加强对《条例》的宣传力度，全方位地宣传讲解政府信息公开的相关政策文件，从而统一思想，提高认识，拓宽思路，提升能力。明确各单位分管领导和具体工作人员，实行人员变动上报机制，为政府信息公开工作的全面顺利推进夯实了基础。

　　 (二)加强平台建设

       强化政府门户网站“信息公开、网上办事、政民互动、舆论引导”四大核心功能，着力提高网站实用性和易用性，不断提高网站服务质量和水平。着力推进行政审批和公共资源交易的公开透明。进一步加强社会关切回应，正确引导社会舆论。加大政府信息公开保密审查力度。

        (三)提升业务素质

        以建立一支专业、稳定、高效的政府信息公开队伍为目标，完善机构设置，保障工作经费，配齐配强专职人员，不断提高政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。重视业务指导和培训交流，使工作人员能够熟练、迅速、正确掌握信息上传流程及相关工作，保证工作尽善尽美的完成。

    吉县人民政府

2017年2月20日