吉政办发〔2021〕21号

吉县人民政府办公室

关于印发吉县2021年生态环境保护重要举措的

通  知

各乡、镇人民政府，县直各单位及壶口管委会：

《吉县2021年生态环境保护重要举措》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

吉县2021年生态环境保护重要举措

2021年是推动我县“十四五”规划高效实施，二O三五远景目标稳步推进开局之年。在生态环境保护上，按照“治山、治水、治气、治城一体推进”工作思路，深入打好污染防治攻坚战，为全县加快经济转型发展提供良好环境支撑。大气方面，吉县城区环境空气质量在巩固2020年成果的基础上，综合指数排名力争在全市排名保四争三；PM2.5浓度保持稳定达标。水环境方面，力争国考断面水质达优良标准。土壤方面，环境风险得到有效控制，整体基本保持稳定。为实现以上目标，提出如下举措：

一、标本兼治，“治气”再加力

（一）加强污染企业管理

1、深入推进洗煤企业专项整治。根据行业标准化管理规范和吉县实际，推动保留洗煤企业进一步提升污染防治水平、清洁运输水平和环境管理水平。（县发改局牵头，市生态环境局吉县分局、县自然资源局配合，屯里镇政府负责落实）

2、加大城区汽修企业检查力度。城区不合规汽修企业涉VOCs工序的全部规范；选址不合理、污染严重的餐饮企业许可证到期后不再许可。源头解决布局性、区域性污染问题。（县交通运输局、县市场监管局、县行政审批局按职责分别牵头，市生态环境局吉县分局配合，吉昌镇、车城乡政府负责落实）

3、严格“散乱污”企业整治。持续开展“散乱污”企业排查整治，严防“散乱污”企业死灰复燃。（市生态环境局吉县分局牵头，县工信局、县中小企业服务中心配合，各乡镇政府负责落实）

（二）深化企业治理与管控

1、全面提升混凝土企业环保水平。10月1日起，全县重点施工项目混凝土供应单位必须达到规定标准。（市生态环境局吉县分局牵头，相关乡镇政府负责落实）

2、持续开展VOCs、CO和NH₃排放治理。加大执法力度，提高监管效能，及时发现问题，督促整改到位，协同推动PM2.5和O3治理。（市生态环境局吉县分局牵头，县交通运输局、县工信局配合，各乡镇政府负责落实）

3、严格工业企业排污监管。强化环保执法监管，协同应用自动监控、视频监控、环保设施用电监控，对企业排污情况进行全天候监管，依法查处不正常使用、擅自停用、未配套建设污染防治设施或超标排放污染物的违法行为。（市生态环境局吉县分局牵头，各乡镇政府配合落实）

（三）实施清洁取暖改造提质扩面“回头看”

1、严格划定“禁煤区”。全县完成清洁取暖改造的区域全部划为“禁煤区”实施管控，最大限度减少散煤污染。（市生态环境局吉县分局牵头，各乡镇政府负责落实）

2、完成集中供热建设工程。10月底前，工程基本完工，正常投入使用。（县住建局牵头单位按职责配合，吉昌镇政府负责落实）

3、夯实清洁取暖改造成效。10月底前，对前期已完成清洁取暖改造的区域全面开展“回头看”，查缺补漏，消除死角，确保应改尽改；协调稳定气价，确保民生用气需求；保障气源热源，提高使用效率，强化使用补贴，确保应用尽用。（县发改局、工信局分别按职责牵头，县清洁办成员单位按职责配合，各乡镇政府负责落实）

4、严格涉煤企业管控。煤矿、洗煤、储煤、煤焦发运企业不得将散煤售往居民用户；严格供煤点煤质监管，确保清洁煤质量；严格流通领域散煤管控，严防劣质煤流入居民用户；保障优质煤供应，继续实施清洁取暖改造完成区域燃煤和燃煤炉具双清零，严防散煤复燃；加大禁燃区劣质煤清缴置换回收处置，确保禁燃区燃煤清洁。（县发改局、县市场监管局、市生态环境局吉县分局分别按职责牵头，县散煤办成员单位按职责配合，各乡镇政府负责落实。）

（四）深入开展机动车污染防治

1、实施清洁化运输工程。年货运量150万吨以上工业企业公路运输车辆要全部达到国五及以上标准；实施绿色运输示范区科技监管，确保优化通行到位；依法查处违反大气污染防治绿色示范区规定和散装物料运输抛洒等行为。（县交通运输局牵头，县发改局、县工信局、市生态环境局吉县分局、县公安局交警支队配合，各乡镇政府负责落实）

2、推行企业内部运输清洁化。全县煤炭企业内部运输鼓励实施轨道或皮带廊运输。（县发改局、县工信局按职责分别牵头，市生态环境局吉县分局配合）

3、加强新能源车辅助设施建设。在城区、物流集散地加设新能源（电动）车辆充电站、充电桩设备，继续执行停车免费、不限行等政策，激励群众购买新能源（电动）车辆。（县发改局、县住建局、县公安局交警支队按职责分别牵头，县交通运输局、县自然资源局、市生态环境局吉县分局配合，各乡镇政府负责落实）

4、全方位实施车辆尾气管控。10月底前，初步建成“天地车人”一体化排放监控系统，煤矿等涉及大宗物料运输的重点企业规范门禁系统，并与生态环境部门联网。（市生态环境局吉县分局牵头，县交通运输局、县发改局、县工信局、县公安局、县自然资源局配合）

5、加强柴油货车污染管控。完成重型柴油货车提标升级，7月1日起，全县范围销售和注册登记的重型柴油车执行《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》6a；年底前完成国三及以下营运类柴油货车淘汰任务；加强联合执法，依法查处超标排放车辆。（县市场监管局、县交通运输局按职责分别牵头，市生态环境局吉县分局、县工信局、县公安局交警支队配合，各乡镇政府负责落实）

6、加强非道路移动机械管控。强化非道路移动机械低排放区管控，建立非道路移动机械使用备案制度；施工单位进入现场前，向县生态环境部门登记报备计划使用的非道路移动机械相关信息（设备名称、编码），县城城区内禁止使用未备案、未编码登记、未悬挂号牌、国三以下排放标准的非道路移动机械，严查非道路移动机械冒黑烟等超标排放行为。（市生态环境局吉县分局牵头，县住建局配合，各乡镇政府负责落实）

7、加强油品质量监管。持续开展打击黑加油站专项行动，对出售和非法使用劣质柴油的违法行为依法实施联合惩戒，并督促相关监管部门对业主单位依法实施处罚。对工业企业内部加油站开展全面排查检测，严厉打击违规售油用油行为。（县市场监管局牵头，县工信局、县公安局、市生态环境局吉县分局、县交通运输局、县工信局、县应急管理局、县自然资源局配合，各乡镇政府负责落实）

二、全面统筹，“治城”再提升

（五）科学实施城区精细化管理

1、开展城区清洁绿化行动。加大城区绿化力度，进一步提高城区绿化覆盖率；继续开展城区环境大整治，由城区主街道向背街小巷和街区内部延伸，由城区中心区向城乡结合部延伸；制定城区清洁行动方案，常态化开展大清洁行动，对不同时段、不同条件、不同区域，不同对象实施不同保洁措施。（县住建局牵头，市生态环境局吉县分局配合，各乡镇政府负责落实）

2、实施街巷硬化和裸土绿化。深入开展城区规划区小街小巷、未硬化道路、破损路面及沿街门面与道路连接带的硬化和修复工作；加大对城区周边县乡公路、乡干路交叉口及沿街商铺、公司等门前未硬化点位的硬化，对城区及周边裸地（堆场）实施密网覆盖，长期裸露地面（堆场）实施绿化。10月底前完成。（县住建局、县交通运输局、县公路段按职责牵头，吉昌镇、车城乡负责落实）

3、严格工地扬尘管控。严格落实建筑施工工地“六个百分百”，探索在城区重点监控区域的施工工地开展全密闭拆迁、全密闭施工。（县住建局负责落实）

4、加强餐饮油烟污染管控。规范城区油烟治理，探索开展餐饮业在线监控技术应用，提升餐饮油烟污染防治水平。（县市场监管局、县住建局、市生态环境局吉县分局牵头，吉昌镇、车城乡政府配合落实）

5、开展高速沿线环境整治。聚焦高速沿线，实施“脏乱差”清理整治工程。清理高速沿线裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范物料堆场和黑臭水体，整治高速沿线村镇环境，做到干净整洁；规范治理沿线广告牌匾，落实禁塑管控措施，从源头减少白色污染；实施沿线房屋外墙立面美化，改善村容村貌。因地制宜实施高速沿线绿化美化工程，打造生态环境靓丽风景线，提升城市整体水平。8月底前完成。（市生态环境局吉县分局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县公安局交警支队、县公路段按职责分别牵头，相关乡镇政府负责落实）

（六）完善环保基础设施建设

补齐医疗废物处置短板。6月底前，建立依托大型医疗机构收贮辖区医疗废物模式；10月底前城区全部完成医疗废物集中收贮点建设；2021年底前医废处置单位完成微波消毒处置项目建设；形成收集贮存规范、转运处置安全的管理体系，补齐医疗废物处置短板。（县卫体局、市生态环境局吉县分局、县交通运输局按职责分别牵头，各乡镇政府负责落实）

三、综合防控，“治水”再深入

（七）大力实施重点工程建设

1、加大生活污水收集处理能力建设。加快实施生活污水收集处理工程建设，建成区实现生活污水全收集全处理，12月底前，吉县第二污水处理厂开工建设。夯实城镇污水处理厂保（提）温提效改造成效，确保冬季低温天气污水处理厂出水稳定达标。（县住建局、市生态环境局吉县分局按职责分别牵头，吉昌镇政府配合）

2、加快污水管网改造工程。加快雨污合流制管网改造进度，最大程度减少降雨导致的生活污水溢流直排。10月底前，完成城镇排水管网雨污分流改造任务。加快管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流。持续开展黑臭水体排查，确保县城建成区无黑臭水体。（县住建局牵头，吉昌镇、车城乡政府配合）

3、加快农村生活污水治理。采取新建污水处理设施、集中纳管、收集清运等方式，年底前完成2个村庄生活污水治理工程。（市生态环境局吉县分局牵头，各乡镇政府配合）

（八）全方位开展排查整治

1、加强污水处理厂管理。强化城镇污水处理厂过程管控，及时对污染防治设施进行保养维修，确保各项污染物稳定达标排放。（县住建局负责落实）

2、保障河流河道清洁。持续开展州川河河道疏浚和清淤，清理河道河岸垃圾，提高河流自净能力。（县水利局负责落实）

3、加大农村污水处理资金保障。强化资金保障，确保农村生活污水处理站正常运行，达标排放。（各乡镇政府负责落实）

4、加强断面水质精准治理。持续开展入河排污口排查整治，确保动态“清零”。对2个国考断面实施“一断面一策”，列出问题清单，逐项开展治理，全面提升国考断面水质。年底前，黄河壶口、州川河高楼河村2个国考断面水质力争达优良标准。（市生态环境局吉县分局负责落实）

（九）保障州川河生态基流

强化农灌用水管理和生态基流保障。强化州川河重点河流农田灌溉用水和取水口管理，推进节水灌溉，严防因农灌退水对河流水质造成污染。采用调水补水、严格管控、应急管制等方式，增加或维持国考断面河流生态基流。（县农业农村局、县水利局按职责分别负责落实）

四、严格标准，“治山”再规范

（十）持续推进煤矸石堆场整治

1、持续开展矿山生态修复。组织开展再排查再整治，稳固矿山生态修复成效，提升矿山生态修复标准。对破坏生态、私挖滥采的采石场全部依法关闭，全面完成已形成的生态破坏修复治理工作。8月底前完成。（县自然资源局负责落实）

2、严格生态管护。将矿山管理和生态修复作为重点，实施高标准再整治工作，严格规范采石场管理，严格落实各项生态修复措施。（县自然资源局负责落实）

3、继续开展煤矸石整治行动。严肃查处煤矸石违法占地、违法处置等破坏生态问题；加大煤矸石综合利用，减少矸石污染；提高标准，进一步规范矿山矸石堆场处置和生态恢复措施。2021年底前基本解决煤矸石乱堆乱放问题。（县自然资源局、县发改局、市生态环境局吉县分局按职责负责落实）

【图解】吉县2021年生态环境保护重要举措政策解读