吉政办发〔2023〕27号

吉县人民政府办公室

关于印发吉县融入省市产业链发展工作

推进实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

《吉县融入省市产业链发展工作推进实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

吉县人民政府办公室       

2023年8月11日         

（此件公开发布）

吉县融入省市产业链发展工作推进

实施方案

为认真贯彻省、市产业链发展工作推进相关要求，深入落实省委、省政府、市委、市政府关于产业链发展工作的安排部署，推动吉县工业重点行业产业深度融入省市重点产业链培育发展机遇，推进全县工业产业高质量发展，结合我县实际，制定产业链融入工作推进实施方案。

一、总体要求

认真贯彻省市重点产业链及产业链链长工作机制相关要求，以推行“链长制”为抓手，“建链、补链、延链、强链”为路径，坚定不移实施工业强县战略。结合我县现有产业，重点融入清洁能源产业链，努力走出一条具有吉县特色的高质量发展新路径。

二、拟融入重点产业链

聚焦我市七条重点产业链，重点围绕清洁能源产业链“煤成气勘探开采－管网建设－储气调峰－综合深加工利用”链，融入全市清洁能源产业链。重点解决产业链条企业关键环节缺失、产业规模偏小等短板问题，加快构建完整产业链条。到2025年，县域清洁能源产业产值达到30亿元，实现煤成气完整产业链。

三、发展目标

力争到2025年，全县清洁能源产业链规模效应初步显现，目标产值达到30亿元，占全县工业总产值比重达到58％，在现有产业基础上，新增关联上下游企业2家。

四、主要任务

（一）实施产业链“链核”企业培育工程

围绕清洁能源产业链，建立“链核”企业培育库，制定“一企一策”培育方案，支持“链核”企业技术创新、管理提升、市场开拓，推动更多中小企业掌握“独门绝技”。重点用好战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，全力培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”企业，鼓励“专精特新”企业深度融入产业链各关键环节，成为清洁能源产业链的补充力量，通过“链核”企业提质增效，不断增强融入产业链的能力。（县发展和改革局、县工业和信息化局牵头，县财政局、县中小企业服务中心等部门分工负责）。

（二）实施产业链“关联企业”倍增工程

着力推进“产业链＋市场主体”培育模式，强化市场主体要素服务保障的若干措施，出台专项配套政策，组成高含金量“政策包”精准施策，推动清洁能源关联企业上规模﹑增实力、提效益。强化中小企业政策扶持，落实促进“小升规”和“双创”的支持政策，加大对中小企业的支持力度，以推动“专精特新为基础、小升规为路径”，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力﹔积极引导中小企业围绕重点产业链“链核”企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链供应链创新链融合体系。（县行政审批服务管理局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县教育科技局、县政府（金融）办、县中小企业服务中心等部门分工负责）

（三）实施产业重大项目推进工程

围绕拟融入的清洁能源产业链，谋划实施一批标志性、引领性的现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的基础能力升级项目，持续推动项目签约、开工、投产活动。清洁能源方面：重点推进实施昇景、运达股份、东方电气风电等项目，为融入产业链发展注入强劲动力。（县发展和改革局牵头，县工业和信息化局、县自然资源局、市生态环境局吉县分局等部门分工负责）

（四）实施产业链创新能力提升工程

用足用好各类科技创新措施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式，支持企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对关键技术进行联合攻关，构建多层次技术创新体系。围绕重点工业企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，优先建设技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心，实现科技成果与生产转化的顺畅衔接，大幅提升科技成果转化率。（县教育科技局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局等部门分工负责）

（五）实施精准招商引进工程

发挥招商对融入产业链发展的推动促进作用，聚焦关键领域、薄弱环节，绘制招商图谱，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位对接，搭建重大招商合作平台，支持对外招商推介，促投部门与“链核”企业紧密协同，推动本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业和一批强基础、延链条的大项目、好项目。组织企业参与重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进各类技术产品促销、交易和对接。提升专业化招商水平，引进落地一批高端优质项目，锻造产业链供应链长板。（县促进外来投资服务中心牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局分工负责）

五、工作机制

（一）建立闭环管理运行机制

在融入产业链总链长的领导下，构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握”闭环管理运行机制。县直有关部门分工协作，对涉及融入产业链发展的行政审批、要素保障、减税降费、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。融入产业链链长单位要强化日常调度，每季度末向市产业链链长办（市工信局）报送工作情况，并按要求向县政府汇报融入产业链工作推进情况及需要县政府协调解决的问题。（县发展和改革局、县工业和信息化局牵头，县直各有关部门配合）

（二）建立清单化管理机制

要细化完善“一张现状图、一张路线图、一张企业供应图、一张产业招商图、一张产业发展重点布局图”五张图谱，实施清单化管理，深入调研摸底，梳理产业发展现状，掌握产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况。县发展和改革局、工信局等链长单位要制定融入产业链图谱清单，每年年底前列出下年度重点培育产业龙头企业和重点项目清单；县教育科技局要制定融入产业链关键产品技术攻关清单；县工业和信息化局及县促进外来投资服务中心要制定重点园区或产业区域布局清单，每年年底前列出下年度可对接的省内外科研机构和招商任务清单。县直有关部门围绕清单，及时跟踪推进、动态调整完善。（县发展和改革局、县工业和信息化局、县教育科技局、县促进外来投资服务中心分工负责）

（三）建立综合支撑服务机制

产业链链长单位要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询，建立综合公共服务平台，定期开展运行监测和风险评估。实行信息数据共享机制，梳理招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，定期开展工作情况评估，并及时通报结果。（县发展和改革局、县工业和信息化局牵头，县直各相关部门配合）

六、保障措施

（一）强化组织保障

由县长担任融入产业链总链长，分管副县长担任常务副总链长，县发展和改革局、县工业和信息化局主要负责人担任产业链链长，建立专班，制定年度行动计划，明确工作任务，强化市县联动，形成工作合力，狠抓落实，对产业发展中存在的问题和困难建立台账和化解机制，定期召开调度会，对产业发展的重大问题集中会商、集中解决，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策保障

发挥省、市、县财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、重点项目建设。支持融入产业链重点项目申报国、省、市各类专项资金。全面落实国家税收优惠政策，积极探索实施适应各产业链特点的投资和消费税收支持政策。

（三）强化要素保障

增强要素保障能力，对重点产业项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。突出土地存量挖潜，综合运用财税、环保、安监、信用等措施，加快低效土地处置进度，提高存量土地利用效率。加大示范区土地储备力度，通过项目层级提升、增存挂钩等方式，强化土地政策支撑重点项目用地需求。积极落实相关优惠政策措施，合理降低企业用地、用气成本，保障企业生产生活的需求。强化项目属地管理责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。

（四）强化落实保障

各乡镇、各部门要切实增强推行融入省、市产业链的思想自觉和行动自觉，对照目标任务要求，采取有力措施推动融入产业链工作开展。加强对各部门落实融入产业链工作的监督、考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保各项工作取得实效。

【图解】：关于印发吉县融入省市产业链发展工作 推进实施方案的通知