一、指导思想

深入贯彻党的十九大和中央一号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动农村电子商务深入发展，促进农村流通现代化，助推脱贫攻坚和乡村振兴，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府引导，通过电子商务与快递物流协同发展，推动县域快递物流转型升级、技术设施设备更新、数据资源规范共享、供应链协同创新，促进居民消费，改善农村快递服务水平，解决农村物流配送“最后和最初一公里”的问题。

二、运营目标

1．整合现有物流快递企业及分散的社会物流资源，建立县域物流资源整合运作的基础制度。通过整合物流资源，增强综合物流配送能力，提高物流效率，降低物流成本。

2．按照“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”的原则定位，进行节点层次划分和功能设置，最终实现包裹快件从县级物流配送中心到乡村配送站点和村民手中72小时内完成，服务能力显著提高。

3．打造符合吉县实际的仓储物流配送网络体系，逐步建成“1＋8＋55”的县—乡（镇）—村（组）为一体的三级物流配送体系，打通物流配送渠道，形成“工业品下乡、农产品进城”的物流配送运营模式，解决农村物流配送“最后和最初一公里”的问题。

三、运营思路

1．摸底调研吉县物流快递企业现状；通过拜访、座谈会、行业交流促进会的形式与吉县县域内物流快递企业进行摸底调研，通过了解企业的现状与困境，针对性的解决吉县县域内物流快递行业的难点、痛点。

2．统筹规划县、乡、村三级物流配送站点；多部门协同作战，在电商工作领导组的统筹协调下，联合当地物流快递企业行业协会、市场主流快递企业，遵循“政府推动、市场主导、龙头企业带动”原则。租用或利用符合快递分拣办公条件的闲置厂房进行升级改造，建立吉县县级物流分拣中心，营造电商物流环境氛围。设立：物流快递分拣区、工业品下行区、农产品上行区、网货加工区、农产品仓储区（恒温仓储区、冷藏仓储区、冷冻仓储区）、物流快递企业办公区等，充分整合并利用现有现有物流配送站点，对贫困乡镇、村级行政村重点倾斜，依托县级物流分拣中心，建立覆盖吉县8个乡镇的乡（镇）级配送站点，贫困村70％以上覆盖率的村级服务站点，乡镇、行政村物流配送站点需划分：快递收发区、网络下单区、产品展示区等，依托县级物流分拣中心，县域内主流快递企业统一分拣、统一配送，县级物流分拣中心至乡（镇）级物流配送站点每天配送一次，村级物流配送站点72小时内送达，同时，各村电商物流配送点每天负责将乡镇站中转下行的货物（包裹）及时送达各村组及农户手中，将农户寄递上行的货物（包裹）集中交付配送车辆，将需上行的货物收集到县级配送中心，进行分拣后按地址寄递。

3．整合吉县快递物流企业；吉县物流快递分拣中心对县域内快递物流企业实行免费、开放的入驻政策，减少企业开支，规范分拣流程，规范全县各快递企业寄（投）递货物（包裹）管理，根据每天寄（投）递下行业务量，入驻企业按乡镇区域划分下行区域，未入驻企业送至物流配送中心，实行统一安全的配送体系，不再单独设立物流配送及人员，切实有效整合资源，避免浪费、降低成本。

4．合理规划物流快递配送路线；吉县物流配送站点的建设完成后，实地走访每个物流配送站点及路线，根据吉县实际情况，合理规划出吉县“县、乡、村”三级物流配送路线。减少配送成本、节约配送开支。线路安排如下：

吉县物流规划：通过3条配送路线，实现吉县8个乡镇的物流快递的覆盖。

物流1号线由吉县电商物流快递分拣仓储中心出发，兰家河、东关村、祖师庙村、吉昌镇、马家河村、窑科村、桃村、车城乡、曹井村、朱家堡村、桑村、窑头村、回宫村、窑渠村、太度村、桑娥村、屯里镇、庄子村、五龙宫村、安乐村、明珠村、王家河村的覆盖。

物流2号线由吉县电商物流快递分拣仓储中心出发，经安坪村、南光村、中垛乡南坪村、下柏房村、三堠村、马连滩村、永固村、西头村、柳沟村、东石泉村、大庄村、柏山寺乡、白米村、白子元村、耀角村、黑秀村、圪塔村、山头村、沟南村、太和村、东城乡、柏东村、社堤村、雷家庄村、大田窝村、兰村、林雨村的覆盖。

物流3号线由吉县电商物流快递分拣仓储中心出发，经陈家岭村、壶口镇、南原村、中市村、存心村、留村、南村、文城乡、古贤村、青村、王家原村、午生村、柏树村的覆盖。

5．建立并运营吉县“县、乡、村”三级物流物流体系大数据；针对吉县物流快递企业市场要求和贫困人员所需所想，建立吉县“县、乡、村”三级物流体系大数据，快递企业快递到达物流分拣中心后，快递信息实时传输至物流大数据系统，通过大数据系统，实时追踪、反馈工业品下行、农产品上行快递收发进度，市场上农产品的上行的需求实时反馈到农户手中，为打赢扶贫攻坚这场胜战，提供科学有力的信息保障。

6．培育吉县物流快递骨干人才；推动物流快递企业员工基本理论、操作应用能力和服务水平的提升，使员工了解、认识、理解电子商务知识，进一步转变观念，适应信息社会的新型营销模式，提升服务能力和自身竞争力，为吉县物流快递企业的发展提供人才基础。

四、物流配送实施标准

1．配送时效要求：县级物流分拣中心至乡（镇）级物流配送站点每天配送一次，村级物流配送站点达到72小时内送达。

2．配送流程要求：企业每天必须填写配送记录、配送台账，拍摄配送物流站点照片、辅助配送站点负责人填写代收代发记录表，每天配送完成后必须回到县级物流分拣中心交付上行农产品，并做好登记。

五、配送物资范围

1．在不违反国家政策、法律、法规的情况下农村居民、电商便民服务点、商业零售网点通过下行进农村服务平台订购的工业品及其他物资。

2．在不违反国家政策、法律、法规的情况下农村居民、电商便民服务点、商业零售网点通过上行卖城乡、卖全国公共服务平台销售的各类农产品及其他物资。

六、运输车辆及运输过程要求

1．运输车辆必须保证证件齐全（行驶证、驾驶证、货物保险卡等），车况良好（必须是当年年审合格的车辆）。

2．运输过程中，车辆不得有超速、超载，驾驶人员不得酒后驾驶、疲劳驾驶或开赌气车等其他危险驾驶行为，车辆内不得有杂物及其他脏乱废物。

3．运输货物装卸应轻拿轻放，不得野蛮装卸。

4．货物运输过程中，应保证货物包装的完整性。

5．拥有固定运输车辆，每辆车必须有货物保险，保证一旦出现货物损失时，能在24小时内进行赔付。

6．运输路线必须严格按照物流路线规划行驶，如物流配送站点无快递收发，需按实际情况进行优化，优化后，回到县级物流分拣中心必须认真如实填写配车记录。

吉县电子商务进农村综合示范      

工作领导小组（代章）       

2019年8月12日