为进一步整合吉县物流快递资源，加快电子商务进农村综合示范项目发展，实现县、乡（镇）、村三级物流统一配送体系，提升流通效率，降低流通成本，提高服务水平，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

按照推进电子商务跨越发展、创建国家电子商务进农村综合示范县的要求，采取统筹安排、分类推进和市场化运作相结合等多种方式，全面整合全县物流资源，提升物流企业的服务意识和服务能力，为全县电子商务跨越发展提供物流支持和配送保障。

（二）目标要求

1、以培育县、乡、村三级物流体系为主要目标，整合分散的社会物流资源，建立县域物流资源整合运作机制。实施一站式配送，以主体配送企业为主。通过整合物流资源，增强综合物流能力，打造最具竞争力的农村末端配送模式，提高物流效率，降低物流成本，实现县、乡（镇）、村三级物流体系一体化运营。

2、将仓储、分拣、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，建立多功能、一体化的综合服务，实现服务集成化、流程科学化、操作标准化、业务规模化和管理信息化，形成连接城乡、辐射村庄、层次分明的一站式配送机制。充分利用村级服务点，形成全县配送到村的网状模式。

3、按照“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”的原则定位，进行节点层次划分和功能设置。

二、主要任务

（一）培育物流龙头企业。积极发挥市场竞争的作用，优化资源配置，运用政策、金融、税收等调节手段，扶持物流企业通过市场手段以兼并联合方式，整合分散经营的小物流企业，淘汰竞争能力弱、适应市场能力差的个体户型物流企业，推动其向集约化、规模化方向发展，形成较具规模和市场竞争力的物流企业。

（二）提高物流信息化水平。一是建设物流综合信息服务平台，提高物流业务运作的效率和服务水平。二是推动物流标准化进程，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程，提高物流的标准化程度。三是促进企业引进物流新技术、新装备。

（三）加快物流人才培养。推动企业加强物流企业员工物流基本理论和操作应用能力培养，进一步转变观念，适应信息社会的新型办公模式，提升服务能力和自身竞争力。

三、整合措施

（一）升级改造电商物流快递分拣仓储中心。建设县级电商物流配送中心，整合县域快递物流企业，集中分拣，集中派送。建立县、乡（镇）、村三级统一运营的物流配送体系，缩短配送时间，降低物流成本，为农产品上行提供有力保障。

（二）设立物流分拣、货物安检、货物打包、货物仓储，冷链仓储、农产品初加工、网货加工、企业办公等功能分区。

（三）开通城乡物流配送专线，优化线路。整合配送车辆资源，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，在运营过程中根据货物量和里程不断优化线路及车辆，提高配送效率，降低配送成本。

（四）加强物流配送标准化建设。建立统一、科学、规范的标准体系。集中配送车辆统一标识、统一规格、统一管理，对整合的车辆实施标准化改造；配送中心的货架、装卸工具、包装工具等进行标准化、规范化改造；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励运营者使用先进的信息系统。

（五）搭建物流信息共享平台，实现与各个快递物流公司的信息平台对接，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，引导物流企业、配送企业、第三方物流公司及商贸企业运用信息平台获取、发布信息，实现资源的有效整合，促使物流配送成本降低。

四、保障措施

（一）落实组织保障

县发改局：牵头负责全县电子商务与物流快递协同发展工作；牵头起草项目工作有关规范性文件；组织协调各建设项目规划、建设、预验收和日常监管；承担县项目工作领导小组办公室职责。

县公安、消防局：负责落实末端配送车辆通行政策；对电商快递综合服务点的消防工作及治安防范指导工作。

县交通运输局：负责做好对快递企业及县级物流配送车辆、末端投递车辆监管指导；引导取得道路运输经营许可的快递企业规范改造末端配送车辆，鼓励使用符合国家标准的轻、微型封闭式或厢式货车。

县人社局：负责协助落实人才培训、就业、社保等政策，指导电商、快递企业招用人才和规范用工。

县国土资源局：负责落实项目建设用地指标并及时供地。

县工商质监局：负责优先办理电商和快递企业、农村电商快递综合服务点等业态营业执照；负责落实企业商标使用、网络交易以及产品质量监管等。

（二）加强政策扶持

优化政策环境，出台有关电子商务与物流快递协同发展的政策指导性文件，形成从财税、规划、土地和人才等方面支持试点工作的政策。

（三）加强规范引导

结合《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》，明确电商物流分拣总体布局，引导快递项目合理布点，实现干线运输与城市配送有效衔接，服务电商物流快递协同发展。切实发挥电子商务、快递等行业协会的作用，规范、引导、促进企业发展，形成企业之间的良性互动机制。

吉县电子商务进农村综合示范         

工作领导小组（代章）            

2019年1月21日