一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面深入开展法治政府建设工作，为促进我县农业农村工作全方位高质量发展营造了良好的法治环境。现将2021年工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是依法行政、建设法治政府的指导思想，我们把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治大事，深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。党组带头学。我局高度重视宪法及法律知识的学习，特别是将习近平法治思想纳入到中心组学法计划，深刻把握核心要义、吃透理论精髓、明确工作要求。主题活动学。利用“12.4”宪法宣传日和宪法宣传周，开展法治宣传活动。通过系列学习，将习近平法治思想核心要义和理论精髓运用到具体工作中，引领农业农村全方位高质量发展，统筹推进乡村振兴。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局长带头认真履行法治建设重要组织者、推动者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是高度重视，多种形式提高学法能力。局党组认真研读关于农业的法律法规，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。二是严格履职，规范依法办事。督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。三是带头学法，模范践行做表率。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（三）督查反馈问题整改情况

一是全面完成执法改革任务。我局领导高度重视，进一步加强执法队伍建设，理顺了编制、人员、职责。核定执法队财政事业编制7名，设队长1名（正科级，由县农业农村局局长兼任），副队长1名（副科级）。我局在原有5名执法人员的基础上，积极争取划转执法人员5名，现实有执法人员共10名，在编在岗10名，明确了职责分工和执法重点，进行了法人登记、刻制了印章，人员实现了集中办公，运行良好。

二是加强法治队伍建设。对执法工作人员进行法律法规培训，多措并举，创新形式，不断增强执法队伍的社会责任感、业务理论。今年我局共有11名人员通过了山西省新申领行政执法证件人员公共法律知识考试，完善执法队伍的管理制度，真正培养、造就一批高素质高水平的执法队伍。

三是提升执法队伍整体素质和业务能力。针对执法相关的法律法规和司法解释，进行认真学习、深挖细研、学深悟透，真正把案件办成铁案，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业执法队伍。

四是进一步落实行政执法三项制度。保证日常办公经费和执法办案经费，建立健全农业行政执法保障体系。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核内容、范围、程序，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，促进执法行为规范。

（四）强化依法行政，高效推进法治政府建设

一是强化执法、严格办案。积极开展农业综合行政执法重点工作，清理整顿农业投入品生产经营主体，将执法打假工作、法治宣传工作与技术服务指导相结合，截至目前共出动执法人员308人次，检查门店和企业127个，发放了各类宣传资料4500余份。共发现违法违规行为13起，全部立案，目前结案率达到100％，共处罚款35550元。

二是依法建立执法公示工作制度。明确农业农村执法公示的范围、内容，依法及时主动向社会公示有关行政执法信息；行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督；行政处罚决定及时向社会公示。规范事中公示。按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作；农业农村行政执法人员开展检查、调查等执法活动，要出示行政执法证件，主动亮明身份。推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。在行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、程序和公开期限等事项，按时限要求公开。

三是推行行政执法全过程记录制度。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

四是严格法制审核。要求执法人员在适用一般程序、采取行政强制措施等的案件做出决定之前，向法制机构提出申请，法制机构对案件进行合法性、适当性书面法制审核，并提出审核意见，及时反馈执法机构，今年共审核案件12件。

（五）强化普法责任，扎实开展法律法规宣传

我局始终把普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，强化普法责任落实，广泛开展法律法规宣传。一是借助媒体普法。将识假辨假农资知识以及农业法律法规编辑成彩图，通过微信等进行广泛转发，不断提高普法的覆盖面和知晓度。二是开展现场普法。充分利用“12.4”国家宪法日等重要时间节点，广泛开展群众性法治文化活动，推动普法向全县农业延伸，推动法律法规进农村、进社区、进市场，促进广大农民朋友和农业从业人员学法、用法、守法，增强法律自信，学会运用法律武器维护自身合法权益。三是采取“以案释法”。在日常执法巡查和检查中，要求我们的执法人员，结合所办理案件，围绕违法事实、危害后果、法律适用等问题开展释法说理、进行警示教育。通过鲜活案例，不但普及了农业法律法规，而且增强了行业自律意识。

二、存在的问题

（一）普法深度不足。深入农村、农户开展普法宣传还不够，存在着县城热、乡村冷的现象，对宪法及法律法规的宣传还不够深刻、广泛，在农民群众中的反响还不够、效果还不明显。

（二）执法手段不足。执法装备的不足影响了我们的办案效率，制约了我们发现问题的手段，对于潜在的隐患问题不能够第一时间发现，不利于农业生产安全和农产品质量安全。

（三）执法能力不足。执法队伍组建以后，有的是新进入人员、有的是转任到执法队的、有的是只熟悉某一单一领域执法，人员结构复杂、队伍素质参差不齐，与点多面广的综合性执法工作需求不符，人员素质和办案能力仍需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化政治引领，扎实开展农业法治建设。持续加强学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设工作的领导，全力推动法治政府建设各项工作有序开展。

（二）强化法治宣传，全力推进法治乡村建设。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展宪法及法律法规进村入户活动，培养农村法治带头人，组织开展形式多样的特色普法活动，推动宪法法治精神深入人心，让农业农村法律法规融入百姓生活。

（三）强化队伍建设，提升行政执法人员能力。强化执法人员能力提升，将执法重心放在队伍锻造上，努力把学法、懂法、会用法这个基本要素掌握好，把会办案、善办案这个看家本领锻造好，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业执法铁军。

吉县农业农村局

2021年12月29日