2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕法治政府建设的工作部署和要求，紧密结合本单位年度工作目标任务，大力推进依法行政，将法治政府建设落实到我局工作的各个环节，现将有关情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示精神，贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《非物质文化遗产法》等法律法规，探索公共文化设施可持续发展路径和服务模式，全面推开文化馆和图书馆总分馆制，提高基层综合性文化服务中心覆盖面和适用性。增强文化惠民政策刚性，进一步规范公共文化服务项目、服务流程、服务标准，真正让群众喜闻乐见，增强文化获得感、幸福感。挖掘非遗项目，搜集整理省级非遗项目同乐鼓乐文字、视频等资料，使非遗项目得以保护传承。

深入宣传文化市场法律法规，提高社会各界对文化市场管理工作的参与度。3月18日，在中心广场举行全国文化市场举报电话“12318”宣传活动。通过发放宣传单、悬挂条幅、摆放宣传展板、设立询问台等形式，广泛宣传“全国文化市场举报电话“12318”以及文化市场法律法规，发放法律法规宣传材料300余份，让社会各界了解文化市场法律法规，从而依法监督、依法举报。同时，倡导文化企业守法经营，提升企业形象。4月15日，在全县文旅行业开展普法宣传活动，通过发送宣传页、悬挂条幅、参加“中国普法”国家安全专题法律知识竞赛等方式宣传全民国家安全教育日，确保文旅行业健康发展。

二、履行推进法治建设职责情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设。为推动法治政府建设，提高工作成效，我局成立了由局长任组长，班子成员为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，承担法治建设日常工作。

（二）注重学习培训，加强执法队伍建设。我局充分利用全体机关干部集中学习、党组中心组学习相关制度，积极组织干部职工学习文化旅游相关法律法规，教育引导干部职工学法、守法、用法。同时积极组织执法人员参加上级主管部门和局机关组织的各类法律法规培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识，提高执法人员执法能力。

（三）规范执法行为，严格落实“三项制度”。我局切实抓好规范执法文书工作，通过全程记录执法过程，以此规范执法人员的行为，切实做到行政执法主体合法，执法人员持证上岗、亮证执法，查处违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚。强化执法为民意识，逐步实现执法标准化和规范化。

（四）加强宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局抓住“中国旅游日”“国家宪法日”等时间节点，通过发放宣传资料、悬挂条幅及微信等方式推动《文物保护法》等普法宣传，提高全社会法治观念，增强法治意识。

（五）执法工作开展情况。集中开展“安全生产月”、文化和旅游市场检查等系列活动，提高广大人民群众对文化和旅游市场的关注度和知晓度。紧盯“五一”“十一”等关键时间节点，加大监督检查力度，对景区景点、网吧、KTV等重点经营单位进行安全生产经营检查，全面排查安全生产隐患。

三、以法治建设促进文旅市场发展

为维护文化旅游市场秩序，积极开展“春和”行动，围绕两会、两节期间易发风险点，重拳出击，采取有针对性的专项检查和错时突击检查的方式，加大检查力度，对文化经营场所、营业性演出市场、旅游市场违法违规行为进行全面检查。开展网吧专项整治，从严查处互联网上网经营场所违规接纳未成年人行为、未对上网消费者进行实名登记、未在显著位置设置悬挂未成年人禁入标志、超时营业等违法违规行为。严厉打击歌舞娱乐场所提供含有国家法律法规禁止内容曲目，歌曲点播含有淫秽、色情、危害社会公德内容画面等问题。2021年，文化市场综合行政执法队共出动检查人数479人次，检查183家次，开展“双随机、一公开”7次，办理案件7件。

切实做好文化市场安全生产和疫情防控工作，组织文旅市场经营单位人员进行安全生产知识培训，开展全国文化市场举报电话12318宣传活动，同时与经营单位签订了《安全生产责任书》，根据行业特点采取日常检查和抽查的形式，对县城内网吧、KTV等文化经营场所进行了全覆盖，重点检查消费者口罩佩戴、体温测量、查验行程码等情况，同时对安全出口、消防设施进行了全面检查。检查中发现个别网吧未及时提醒顾客正确佩戴口罩，防疫登记不规范、未严格落实行程码等行为，执法人员进行了耐心指导，督促经营者严格落实安全生产和疫情防控主体责任，并要求立即整改。保障了春节、两会期间文旅市场的平稳有序。

四、法治政府建设存在问题及对策

（一）存在问题

机构改革后，面临文化和旅游的融合，法治建设工作还存在普法宣传形式单一、宣传氛围不够浓、执法检查人员力量薄弱等问题。

（二）应对政策

一是加大宣传力度，创新宣传形式，扩大普及覆盖面。二是加大学用结合力度，在组织开展好学法的基础上，提高依法行政的自觉性和执法水平。三是加大文旅市场的检查力度，进一步落实主体责任。

吉县文化和旅游局

2022年1月24日