2022年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和二十大精神，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，法治政府建设各项工作成效明显。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，法治建设方向更加明确清晰

一是强化组织领导，夯实工作责任。坚持把法治政府建设同经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考核，主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全县工作的重要议事日程。去年以来召开了2次政府常务会，学习上级相关会议精神，审议法治建设相关文件，并对当前和今后一个时期法治建设工作进行安排部署，推动建设更高水平的法治吉县。

二是加强制度保障，推进职责履行。制定了《吉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》，明确了县政府主要负责人10项法治建设重点工作任务，确保第一责任人职责落实到位；带头开展领导干部“述法”，实现述法全覆盖，着力夯实法治政府建设基础，提升法治建设水平。

三是狠抓“关键少数”，提升法治观念。坚持把学深悟透习近平法治思想作为首要政治任务，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等法律法规内容列入年度学习计划，去年以来，共集体学法10余次。积极开展法治专题学习活动，举办大型法治培训3次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。全面加强督察考核，把法治建设列入年度目标责任考核计划，组建督查组采取“一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对全县各乡镇、县直有关部门法治建设开展情况进行了专项督查，以督查考核倒逼法治建设各项工作落到实处，确保任务落实、责任压实、效果抓实。

二、坚持依法行政，政府履职更加协同充分

一是依法履行政府职能，持续优化法治营商环境。实行权责清单动态管理制度，结合法律法规规章“立改废释”及机构改革职能调整情况，及时修改完善乡镇及29家县直部门权责清单；深入推进“放管服”改革，进一步加强创新监管能力，截至目前，全县共报送监管业务数据41577条，其中：监管行为数据40392条、“双随机一公开”数据84条、监管对象数据1029条、执法人员数据72条。全县监管行为覆盖度为77.21％，达到国办70％的要求。

二是拓宽案件受理渠道，严格受理行政复议案件。积极畅通行政复议申请渠道，接收复议案件邮寄申请、当面申请、口头申请，为当事人行使行政复议权利提供便利；坚持保障申请人的复议申请权，凡符合受案条件的行政复议申请，都依法受理，办理行政复议案件11件（含上年度结转），全部办结。

三是坚持严格依法决策，不断规范行政决策程序。进一步健全科学、民主、依法决策程序，制定了《吉县人民政府健全重大行政决策程序实施细则》，编制公布重大行政决策事项6项，实现重大行政决策目录化管理100％覆盖，有效推进政府决策科学民主化。强化行政决策合法性审查刚性约束，推进公职律师、政府法律顾问全面参与行政决策合法性审查，不断提升行政决策水平，截至目前，审查合同7件。严格落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，加强对行政规范性文件的合法性审查，审查规范性文件6件，政府文件15件，向市政府、县人大备案规范性文件3件。

三、坚持公平正义，推进公正文明执法更加严格规范

一是健全执法人员管理制度，提升执法水平。贯彻落实《山西省行政执法证件管理办法》等有关规定，开展执法资格考试、执法证申领、换证审核和清理工作，新申领发放证件83人，换发证件3张，清理执法证件22张。

二是持续抓好学习培训，提升执法人员素质。加大行政执法人员培训力度，组织全县300余名执法人员参与9次“行政执法大讲堂”线上培训，进一步增强了执法人员依法行政意识，提升了执法人员法治素养，为执法人员严格规范公正文明执法奠定了良好基础。加强行政执法协调监督，全年组织开展行政执法监督8次，执法检查30次，市场监管领域专项执法监督1次，十大执法领域案卷评查1次。

三是深化乡镇行政执法体制改革，强化执法队伍建设。制定了《吉县乡镇综合行政执法人员岗前培训方案》，梳理培训内容，明确培训目标；组织开展乡镇综合行政执法队伍线上培训9次，专业法律知识培训2次，岗位练兵活动1次，实操实训1次，加强乡镇综合行政执法队伍建设，提高执法人员依法行政理念和水平；制定《吉县乡镇行政执法规范化手册》《吉县乡镇法定执法事项清单》《吉县人民政府下放乡镇人民政府行政执法职权事项清单》，明确执法边界和执法权限，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

四、坚持稳定为重，基层社会治理法治化更加多元有效

一是坚持依法严厉打击违法犯罪。以“喜迎二十大、忠诚保平安”为主线，聚焦影响社会治安稳定的电信网络诈骗、涉毒、盗窃等案件，坚持露头就打、重拳出击、除恶务尽，全年共接警16123起，刑事立案246起，抓获犯罪嫌疑人166人，移送审查起诉98案156人；全县连续两年无种植毒品原材料情况发生，污水毒品检测“三率”再创新低，全年现行命案、两抢案件做到了“零”发案，命案积案实现了全部“清零”。

二是加强矛盾纠纷排查化解。大力组织人民调解员参加线上线下培训，去年以来共组织调解员参加线下培训3次，线上培训23次，到吉昌镇6个社区7个村开展调研及督导工作13次，研究解决调解工作中存在的问题，进一步提升了辖区调解员业务素质。全面贯彻落实上级关于开展矛盾纠纷排查化解专项活动的要求，对全县矛盾纠纷开展定期排查、专项排查和重点排查，共调解各类矛盾纠纷412件，成功408件，调解成功率达99.03％。

三是依法做好行政应诉工作。支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，本年度共办理行政应诉案件7件，胜诉5件，2件正在审理中（其中1件一审正在审理中；1件一审胜诉，二审正在审理中），负责人出庭应诉率100％。落实法院生效裁判率100％。

五、坚持普法先行，法治宣传教育更加深入普及

一是科学谋篇布局，精准发力。在全面总结“七五”普法经验的基础上，结合全县实际，科学编制“八五”普法规划，明确主要目标、重点内容、工作措施、组织保障，并经县人大常委会审议通过，2022年5月27日，县人大常委会作出了《关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议》。

二是用好法治宣传阵地，营造良好法治氛围。紧跟疫情防控实际，扎实开展好线上和线下普法主题宣传活动。今年以来，续播《法在身边》电视栏目3期，拍摄普法微视频《疫情防控法治同行》、养老诈骗普法微电影《温柔的陷阱》　，在中国长安网、山西政法等微博官方账号及今日头条、学习强国上发布；加大普法宣传力度，共开展大型集中法治宣传活动9次，日常宣传活动10余次，累计向群众发放法律宣传资料、宣传品40000余份，现场接受咨询2000余人次。

三是深化法治乡村（社区）建设。持续推动“民主法治示范村（社区）”创建活动，成功创建省级“民主法治示范村（社区）”3个（中垛乡南光村、车城乡柏坡底村、吉昌镇祖师庙社区）；扎实推进“法律明白人”培养工作，共开展线上培训9次，有力推进了基层民主法治建设。

四是加强法治人才培养和队伍建设。充分发挥“1＋1＞2”的精准普法正效应，整合法治人才资源，成立由律师、法官、检察官、党校讲师等组成的“八五”普法讲师团、普法志愿服务队，为全县各乡镇、各机关、企事业单位、社会团体、学校、村（社区）以及其他组织开展法治学习宣传活动提供法治力量，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

虽然法治政府建设取得了一定成效，但对照省、市要求，还存在一些差距，主要表现为：一是法治政府建设措施不够丰富；二是普法宣传形式创新力度不够，普法针对性有待加强；三是法治队伍建设还需加强。

2023年，县政府将按照省、市安排部署，坚持问题导向，细化工作举措，推进法治政府建设走深走实。

一是提升政治站位，在深入学习贯彻习近平法治思想上持续加力。继续把学习习近平法治思想作为当前理论学习的一项政治任务与核心内容，并形成学习长效机制，使“关键少数”“关键岗位”“关键领域”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想本质内涵与根本要义，为全县法治政府建设提供强大的政治遵循与思想伟力。二是提升法治水平，在规范政府权力运行上持续加力。进一步健全完善依法行政制度体系，通过座谈会、专家论证会、听证会等形式，引导群众广泛参与重大行政决策，切实保证人民群众对重大措施的知情权与参与权。进一步完善规范性文件合法性审查，常态化开展规章、规范性文件清理和修改工作。三是提升执法质效，在推行行政执法责任制上持续加力。深化综合行政执法体制改革，加大食品药品、自然资源、应急管理等重点领域执法力度，切实维护人民群众合法权益。继续加大对行政执法人员的培训与管理力度，提高人员素质和执法水平。四是提升普法实效，在推行“八五”普法规划上持续加力。高标准落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育，创新方式方法，提高普法宣传的针对性。

吉县人民政府 

2023年1月16日