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2024年,在县委的领导下,吉县法院领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标,服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面推进法治政府建设工作,为我县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。
一、坚持围绕中心、服务大局,护航经济社会高质量发展
严格执行党组会议“第一议题”制度。召开党组理论学习中心组学习会议39次,带头学习习近平总书记重要论述30次,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平法治思想,开展各类业务培训260余人次。坚持党对法院工作的绝对领导,认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》,及时向县委、县委政法委请示报告重大事项16次,以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,确保党的各项决策部署不折不扣贯彻落实。
优化法治化营商环境。制定优化营商环境服务保障中小微企业发展措施,助力中小微企业减负纾困、恢复发展。常态化开展民营企业走访活动,点对点开展精准服务,全力打造司法服务品牌,从总体上、宏观上对优化营商环境精神和要求进行充分把握,弘扬“店小二”精神,把优化营商环境的精神和要求印在脑子里、落实在行动中。同时,认真落实好最高人民法院、省法院以及中院相关文件制度,围绕两个“一站式”建设,畅通涉企纠纷立案化解通道;以开展“扫黑除恶常态化”为契机,依法严厉打击损害市场主体合法利益、危害投资者人身财产安全等破坏营商环境的违法犯罪行为;牢固树立善意、谦抑司法理念,坚持“柔性”司法,及时适用“活封活扣”等措施,尽量采取对市场主体影响较小的办案方式,为保障生产经营、促进发展留足必要空间;坚持全面依法平等原则,依法加大产权保护力度,推进实现产权保护法治化;坚持契约自由与意思自治,依法审理各类合同案件,促进合同交易,帮助企业轻装上阵,重返市场,催生新的有效供给。
服务绿色生态发展。深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念,不断推动“枫桥经验”在环资审判领域实践创新,积极打造“生态司法点亮美丽吉县”特色审判工作品牌,回应人民群众对美好生态环境的关切,筑牢生态保护法治屏障。深化协调联动,形成保护合力,以府院联动工作为契机,推动建立环境资源审判及多元治理联席会议制度,加强与检察、生态环境、自然资源等部门的沟通协调,推进行政执法与环境司法有效衔接,促进“一体化”意识和“一盘棋”思想落到实处,形成打击违法犯罪与环境保护的工作合力。坚持预防为主、注重修复的绿色司法理念,充分发挥环境资源审判救济和修复职能,积极适用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等责任承担方式,形成“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式,努力恢复被破坏的生态环境功能,积极回应经济社会发展全面绿色转型的目标和要求。贯彻落实党的二十届三中全会精神,改进法治宣传方式,自排自演了快板节目“守护黄河美家园”,致力于讲好环资故事,紧扣“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等重要时间节点,加大黄河生态环境保护的法治宣传力度。加强与检察、生态环境等部门的配合,共同开展生态环境保护普法宣传专项活动,有效提升了社会公众的环保意识。
服务乡村振兴发展。把对柏山寺乡白米村包联帮扶工作作为全院重点工作,与乡镇党委、村党支部签订《党建引领法治推进共建共治协议》,以打造“无讼乡村”为抓手,联合组织开展主题党日、同上一堂党课等活动,持续推进院党支部和村党支部互联共建,促进乡村振兴工作,助销农产品菊花茶1000余份,发放宣传材料5000余份,开展志愿服务活动8次,为群众解决困难32件,解答群众法律困惑200余次。同时,深入各乡镇“赶集”,现场“摆摊”设点,向群众发放自制的法治宣传“口袋书”、40余种法治宣讲小彩页,设置法治宣传咨询台,现场解答群众法律问题,深入各乡镇、社区、村组巡回放映自制微电影,让人民群众能够更加直观的学法、知法、守法、用法,实现群众需求与法律服务“零距离”,乡村振兴与依法治理同频共振、双向奔赴。
二、坚持惩罚犯罪、保护人民,坚决维护国家安全和社会稳定
提升实质化解矛盾纠纷的各项能力。完善案件繁简分流机制,在案件入口时作出精准识别、准确分流;优化审判管理,建立速裁团队,对争议较小、案情简单案件适用速裁程序快速办理;对于疑难复杂案件及时分流至相应的审判团队专业审理,实现繁案精审。健全“示范诉讼”制度,选取具有代表性的案件先行调判,通过发挥示范案件的引领作用,妥善化解同类纠纷。实行判后答疑机制,强化裁判文书说理和判后释法答疑工作,将判后答疑作为“必选项”,实行“针对性答疑+广泛性释法”双措并举,引导当事人正确认识裁定、判决结果,自愿接受法院裁判,自觉履行法律义务,推动矛盾纠纷实质性化解。
依法审理医疗、住房、社保等民生领域案件。持续开展根治欠薪等专项执行行动,强化“一老一小”司法保护,严厉打击养老诈骗犯罪活动,注重赡养权纠纷案件的审理,保障老年人合法权益。同时,依法引领校园保护,树立校园安全共同守护理念。组建由21名青年干警组成的“春蕾志愿服务队”,与吉县三中17名留守儿童结对帮扶,定期开展回访和家访,促使父母履行家庭教育职责。选派11名法治副校长开展“法润校园”宣讲活动,设立校园“法官工作站”,融司法保护于家庭、学校、社会,守护青少年健康成长。在县中学教学楼、餐厅分别设置了“七色信箱”,针对学生们投递信件中提出的问题和个性化需求,及时与学校、民政、教育、团委、心理咨询师、爱心妈妈团队等对接,协同进行社会调查、纠纷化解、心理疏导、家庭教育、结对帮扶、德育培养、法治宣传等,用心用情“做好青少年的工作”。截至目前,“七色信箱”收到来信90余封,妥善化解了女生被校外男青年骚扰、采用孤立排挤等方式进行校园霸凌等9起纠纷,对4名未成年学生进行心理辅导29次。积极参与社会综合治理,创新“1+6+N”青少年法治保护品牌,以“七色信箱”为抓手,同步开展一个校园法官工作站、一个青少年法治教育实践基地、一纸家庭教育责任告知书、一份关爱未成年人提示卡、一支培蕾志愿者服务队、一处亲子探视基地,通过前端“防护+教育”、中端“审判+警示”、末端“帮扶+救助”,全方位守护青少年健康成长。
集约管理破解执行难题,促进社会“和谐之治”。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,进一步增强推进改革的思想自觉和行动自觉,推进执行队伍规范化管理,加强内部管理。根据人民法院大数据管理和服务平台2024年数据,与执行工作有关的7项指标中,包括执行完毕率、执行到位率、首执案件终本率、审限内结案率、平均结案用时等指标均优于区间值。推动执行指挥中心实体化运行,推进执行措施和执行流程公开化,2024年,共发布执行通知7期、限消预警7期、限制消费6期、失信预警5期、失信惩戒3期、拘留预警1期、拘留通知2期、拍卖公告2期,对108人采取限制消费措施,将59人纳入失信被执行人名单库,对5人采取拘留措施。适时调配整合执行资源、创新执行司法实践,梳理优化执行工作流程,组建成立执行事务中心,重新组建成立了三个执行团队,以“简案快执、繁案精执、积案速执”为目标,将其中一个执行团队设定为“督促履行+速执”,积极探索执源治理工作的新途径。2024年,共调查、核查被执行人财产状况、财产线索120余起,经督促履行的案件共100余件,其中首次执行案件督促履行执行完毕30件,和解履行4件,恢复执行案件执行完毕33件。
三、坚持深化改革、锐意创新,推进审判体系和审判能力现代化
做实“从政治上看、从法治上办”。找准落实党的二十届三中全会精神与法院工作的结合点、切入点,建体系、优机制、抓落实,以高度的思想自觉和行动自觉深化司法改革、强化司法供给。规范基层党组织设置,实行了“党建工作督导员”制度,把支部建在庭上,成立了立案、审判、执行三个党支部,打造“能动司法绘枫景”“如我在诉显担当”“攻坚克难突击队”党建品牌,以党建确保能动司法的质量,以能动司法检验党建工作的效果,使党建真正成为监督指导业务工作的总引擎。同时,举办多种形式的文体活动。定期举办升旗仪式,激励干警坚定信念、牢记使命、履职尽责,组织干警参加篮球比赛、羽毛球比赛、拔河比赛等文体活动,丰富党员干警的业余生活,增强单位的凝聚力和向心力。组织合唱、诗歌朗诵会等活动,展示党员干部的风采,营造积极向上的文化氛围。深化“党建+文化”模式,激发基层党建新动能。
聚焦精准监督指导,做实院庭长管理责任。把管好“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点,全面准确落实司法责任制,优化司法权力运行机制。启用信息化监管平台,将“四类案件”全部纳入闭环管理,落实院庭长监管责任,出台《裁判文书阅核试行办法》,杜绝程序空转。有效发挥审判委员会监管职责,出台《关于加强审判委员会监督指导工作试行办法》,加大重大疑难复杂案件分析研判力度,统一裁判尺度,防控司法风险,确保案件质效,完善专业法官会议工作机制,召开审判委员会、专业法官会议37次,集体会诊重大疑难案件,提升法官业务能力。
聚焦内在动力激发,做实法官自我管理。强化“一案双责”,既抓审判质效提升,又抓矛盾纠纷实质性化解,每月月初组织全体员额法官、法官助理、书记员开展司法数据分析研判,全面掌握审判执行情况、各项指标变化态势,确保提质增效的各项举措落实在办案的全过程、各环节,使绩效考核指标发挥真正“指挥棒”的作用。同时,把“评案”与“考人”贯通起来,做实以事察人、知事识人,突出实绩实效导向,完善法官绩效一体评价、庭长个人考核与庭室管理一体评价等机制,将考评结果与晋级晋升、评先评优等相挂钩,有效解决干与不干、干多干少一个样问题,以科学考核引导督促法官提升办案质效。
四、存在的问题
面对新形势、新要求,我们也清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难:一是人民群众日益增长的司法需求与法院工作机制不健全、保障群众权益不充分之间的矛盾还需下大力气研究解决;二是案件数量持续增长,人员结构性短缺问题突出,案多人少压力未得到根本解决,审判人员经常加班加点、超负荷工作,司法资源配置需要持续优化;三是部分法官司法能力不能适应新时期审判工作的新要求,单纯就案办案,不善于化解矛盾,不注重政治效果、法律效果与社会效果的有机统一;四是距离“智慧法院”标准仍有较大差距,信息化建设的系统性、前瞻性、实用性不足。
五、2025年工作打算
一是提升政治站位,全面从严治党管院。坚持以习近平法治思想引领法院工作,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。牢牢把握人民法院国家政治机关的定位,引导全院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力,打牢思想根基、扛起使命责任,以司法担当化解矛盾纠纷,以公正司法实现公平正义。
二是围绕全县大局,全面服务经济发展。努力发挥司法促发展、稳预期、保民生作用,持续加强疫情防控常态化下的司法应对,保护全县市场主体活力。推进扫黑除恶常态化,持续改善社会治安环境。依法严惩侵犯人民群众生命和财产安全的各类刑事犯罪,全力保障平安吉县建设。全力推进民法典贯彻实施,妥善审理涉农案件,保障乡村振兴战略实施。大力推进切实解决执行难,坚持公正善意文明执行,促进社会诚信体系建设和执行难源头治理。
三是践行为民宗旨,全面维护民生权益。坚持民有所呼、我有所应,加强民生司法保障,妥善审理医疗、住房、就业等民生案件,注重妇女儿童、老年人、残疾人等的司法保护,维护人民群众切身利益。不断探索落实司法惠民便民利民措施,持续深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,以“一次办好”为目标,规范服务流程,为人民群众提供更加优质高效的司法服务。深化“智慧法院”建设,不断巩固和拓展疫情期间在线诉讼成果,让更多诉讼事项在网上办理,让群众参与诉讼更加便捷。
四是锻造过硬队伍,全面提升整体素质。坚持刀刃向内、正风肃纪,进一步健全队伍教育管理、预警预防、监督惩处机制。严格落实防止干预司法“三个规定”,确保审判权在监督下规范运行。持续加强纪律作风建设,强化内部监督,驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败工作,把“严”的主基调长期坚持下去,确保法官清廉、队伍清正、司法清明。
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