2024年，我局法治政府建设工作紧紧围绕市住建局《关于印发2024年法治建设工作要点的通知》文件和中共吉县县委全面依法治县委员会办公室有关文件精神，以厉行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实增添工作措施，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，较好完成阶段性目标任务。　　

一、目标任务完成情况　　

（一）依法行政　　

1．搞好规划，落实责任。依照市局相关文件要求，我局经党组讨论，制定并下发了《吉县住建局2024年法治建设工作要点》《吉县住建局2024年普法依法治理工作要点》，下发各股室局属单位强化依法行政和普法宣传工作意识。

2．权力清单、责任清单落实。今年，我局进一步梳理行政权力事项。8月，按照县行政审批局县司法局县编办要求，对行政权力依法规范公开运行平台的行政职权事项进行统一清理、修改、规范。为确保行权事项统一性、完整性，进一步对事项流程、风险点配置环节等进行了优化。

3．完善重大行政决策法定程序。严格落实局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不得提交讨论，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。继续与临汾市师达律师事务所合作，聘用常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用。事关经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策、制度建设以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项，都经过了法律顾问论证审查，并提出法律建议。

4．　推行政务公开，保证行政权力高效透明运行。扎实推进信息公开工作，紧密结合为民服务，阳光行动的开展，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，扩大公开范围，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。根据“公开为常态，不公开为例外”我局在吉县人民政府网上进一步补充完善了行政权力事项、机构职能、公共服务事项。畅通信息渠道，依法处理信访纠纷。按照依法行政的要求，我局对外公布法制建设监督投诉电话、设立行政投诉信箱，畅通监督投诉渠道。完善市长热线、县委社情民意、县长信箱等为民服务热线平台运行机制，及时处理群众信访诉求。　　

5．积极接受法制监督检查。积极配合县人大各项执法调查工作，促进依法治县工作再上台阶。积极完成优化营商环境工作、城市综合管理管理落实工作报告。　　　

（二）法治宣传教育　　

1．抓好社会法治宣传。1－2月，为深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，进一步做好2024年岁末年初房地产领域防范非法集资宣传教育，不断增强人民群众对非法集资、养老诈骗的防范意识和识别能力，按照省处非办《关于做好2024年岁末年初房地产领域防范非法集资宣传教育工作的通知》《山西省住房和城乡建设厅关于做好2024年岁末年初房地产领域防范非法集资宣传教育工作的通知》（晋建房函〔2024〕73号）要求，我们高度重视，迅速行动，组织开展了2024年岁末年初度房地产领域防范非法集资宣传教育活动。我们分别于1月29日、2月6日访物业、进小区开展房地产领域防范非法集资宣传教育，活动期间共发放宣传资料260与份，同时组织物业公司在小区内通过小喇叭进行宣传，通过小区业主微信群向业主推送防诈反诈知识，增强小区居民特别是老年人群体防诈反诈意识，揭露犯罪分子的惯用伎俩，解释非法集资的风险性和欺骗性，引导群众自觉抵制非法集资，营造了严厉打击非法集资活动的舆论氛围，为全县防范打击非法集资活动有序开展营造良好舆论环境。通过此次宣传整治活动，未发现住建系统房地产领域有非法集资现象。6月，我局在文化广场举行“安全生产月”宣传活动。活动采用展板、发放资料、咨询服务等形式，解答了住建领域热点问题，结合宣传了住建领域法律法规部分具体条款共发放资料500余份。与县政法委、县司法局联合开展“八五”普法、宪法宣传周等活动，大力宣传《中华人民共和国建筑法》《山西省城乡环境卫生综合治理条例》《山西省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》等法规，干部职工和服务管理对象法治观念和明显增强，厉行法治、依法行政的能力不断提升，遇事找法、解决问题用法的积极性和主动性明显提高。

2．抓好乡村法制宣传。在对朱家堡开展帮扶过程中，我局下派的干部、第一书记也是贯彻法治的宣传员、服务员、信息反馈员，把依法治县的意识和思维浸润到千家万户。　　

3．建立健全了领导干部带头学法制度，建立了定期学法制度。按照年初计划，全年学法不得少于4次。目前局党组已进行了《城镇燃气管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等共4次集体学法，其中局长领学两次，带头讲习近平法治思想党课一次，进一步树立了党员干部法纪意识。　　

4．法治专题教育。为增强全局干部职工国家安全意识，立足本职维护国家安全，我局利用4月15日国家安全教育日，开展了《中华人民共和国国家安全法》专题讲座，还观看了国家安全微电影。让全体干部职工充分认识到国家安全是全社会的共同义务，基本树立了“总体国家安全观”，提高了警觉性，进一步提升了国家安全意识。

5．廉政法治专栏。认真执行“做合格党员”、“廉政承诺”等要求，局纪检委员集体谈话，要求党员、干部严守廉政法制底线，践行廉政诺言，弘扬住建队伍正能量。积极组织局各支部党员、优秀团员在4楼楼道墙壁建设“住建文化及廉政文化园地”以丰富内容和直观形式加强法治宣传。　　

（三）规范执法

1、加强行政执法资格管理。一是加强人员管理，今年我局招录了4名执法队正式编制人员，其中，到岗3人，因处于实习期尚未安排参加执法资格考试，我局将于明年积极安排其参加考试；1人通过考试未发放执法证，安排其积极申领，目前正在走程序中。二是规范了执法程序，明确了操作流程，建立了完善的巡查制度，做到了巡查五有：巡查有带班领导、巡查有台帐、巡查有内容、巡查有针对性、巡查有结果。除平时的正常巡查外，我们还大力开展对问题突出、反应举报多的地方的专门巡查、重点巡查。对巡查中发现的问题做到三不放过，不调查不放过；调查了，不处理不放过；处理无结果不放过。三是严格落实执法“三项制度”，执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法裁量权案例指导制度，加强对自由裁量权运行情况的监管，杜绝滥用自由裁量权。四是全面落实行政执法经费财政保障制度，严格执行了罚缴分离、收支两线和罚没物品依法处理规定。　　　　　

2、执法培训监督制度化。2024年，全局执法人员按照县司法局安排参加线上法律知识培训共计12次，城管执法队自行组织开展执法培训11次。通过培训，全体参培人员纷纷表示受益匪浅，开阔了视野，拓宽了工作思路，将有力促进我县住建系统行政执法水平再上新台阶。

3、严格执法见实效。今年，按照靓城提质“三大行动”总体目标和要求，以提升城市更新成效为目标，不断提高城市管理水平，有效推进城市管理工作高质量发展。今年以来，实行层级管理、网格化管理、错时制、轮班制执法以及卡在集中整治活动等形式有效治理城区主次干道占道经营、店外经营、乱摆乱放以及各类乱贴乱画等现象。同时，开展对新华街、滨河路、小府路的道路立面整治及广告招牌规范治理，对城区范围内施工工地及暂未开发的脏乱差地段，推行实体文化墙围挡等措施。今年以来，共治理流动摊贩50余人次，清理店外经营100余处；规范各类广告和招牌87处、拆除条幅、橱窗广告30余处；规范非机动车停放1500余次。针对车辆撒漏、扬尘、噪音污染、油烟污染等市民群众关注的热点难点问题，将专项整治活动与市容层级管理责任制工作相结合，进一步加大专项执法力度，严格工作责任制，有效解决了影响城市环境的突出问题。一是专项治理车辆撒漏。对城区重要路段、重点区域设岗检查，并在城区道路进行不间断巡查，今年共查处渣土车辆未遮盖篷布违法行为2起，有效遏制了车辆撒漏扬尘污染。二是集中整治噪声污染。安排执法力量严厉查处商业经营活动使用高音喇叭、建筑工地噪音污染等违法行为。三是专项整治油烟污染。对城区各类餐饮、烧烤店，明确油烟排放相关规定和整改要求，餐饮油烟检查172家，整改69家，合格103家，为广大居民营造了良好的工作、生活环境。今年共作出行政处罚17次，严厉惩治了住建领域违法行为。

（四）监督保障　　

1．落实问责制度。全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化了问责监督。　　　　

2．自觉接受人大监督和民主监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，今年共办理人大代表建议、政协提案50余件，满意率和好评率100％，建议、提案的办理工作进一步推动了我局的工作实效。

3．加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托行政执法监督网络平台和“双公示”平台，提升“互联网＋监管”信息系统覆盖率，加大内部督促力度，严格执行行业监管信息月度汇总和季度统计制度，对相关行业监管数据进行汇总分析，对重点薄弱环节进行强化，形成内部监管风险预测体系，实现规范监管、精准监管、高效监管，进一步加强依法行政。

二、存在的困难和问题

（一）法制队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不够，我局要负责建筑市场、市政工程、城市管理、工程招投标、房地产市场等各方面的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少（仅8人有执法证），难以做到“亮证执法”让群众信服。二是执法能力有待加强。机构改革后，我局扩大了执法范围，住建执法面宽事项多，涉及行政执法事项200余项，执法人员对现有的住建法律法规掌握不是很全面，这对推进住建综合执法十分不利。

（二）资金紧缺。城市管理平台迟迟未能建设，执法队装备短缺落后。

三、下一步努力方向

（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力。

1．提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

2．严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加城管执法人员培训班、法制人员培训班及建筑、市政、环卫培训活动，使局干部职工法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进住建工作的能力和水平得到加强。

（二）加强和完善执法制度建设。

加强完善程序制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。

（三）继续推进依法行政建设。

1．完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

2．定期信息梳理。开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

3．加强行业监管。强化监管、改善住建领域营商环境，一方面重点加强对房地产市场和建筑市场的监管，认真组织开展各类专项行动，严厉查处违规生产、经营行为。另一方面以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安住建为重点，开展“安全生产月”系列活动和扫黑除恶等专项行动。强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，着力打牢和夯实安全生产意识，确保安全无事故，为促进全县安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

4．高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，与住建科技下乡活动相结合，进村入户，深入企业、工地，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

（四）强化行政监督和问责。

1．完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。

2．落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

3．开展行政执法案卷自查自纠工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。