吉政办发〔2026〕1号

吉县人民政府办公室

关于印发吉县2026年度地质灾害防治

方案的通知

各乡、镇人民政府，县直各有关单位：

《吉县2026年度地质灾害防治方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吉县人民政府办公室　　　　

2026年1月22日　　　　　

（此件公开发布）

吉县2026年度地质灾害防治方案

为切实做好2026年全县地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》《关于进一步明确地质灾害防治责任的通知》（临地灾办发〔2021〕8号）、《临汾市地质灾害防治工作实施办法》（临政办发〔2017〕60号）等法规文件要求，特制定本方案。

一、地质灾害发展趋势预测

（一）隐患点分布现状

吉县地质灾害高易发区、中易发区、低易发区分别占全县国土面积的15.95％、45.94％、38.11％。截至本方案制定之日，全县共排查认定地质灾害隐患点173处，按类型划分：崩塌167处、地面塌陷1处、泥石流2处、滑坡3处；按险情等级划分：大型1处、中型21处、小型151处。隐患点共威胁群众2518户7499人，威胁财产价值2.2118亿元。

（二）区域气候趋势预测

吉县属北暖温带轻度半干旱气候，四季分明，夏热冬寒，春秋冷暖适中，气温日差较大，降水的空间、季节、年际变率显著。

据吉县气象局1985年1月16日至2025年12月31日统计数据，县域年平均气温10.9℃，东西部温差约5℃；1月最冷，月均气温－4.4℃，极端最低气温－21.3℃（2002年12月26日）；7月最热，月均气温24.0℃，极端最高气温39.7℃（2002年7月15日）。年平均封冻期为11月至次年3月上旬，最大冻土深度79厘米。

县域多年平均降水量512.5mm，年最大降水量731.7mm（2020年），年最小降水量277.6mm（1997年）；最长连续降水33天（2000年8月29日—10月1日），累计降水量41.6mm；最大持续8日降水量153.4mm（2020年8月12日—19日）；日最大降水量111.9mm（2011年7月29日）。

（三）趋势预测结论

结合我县地质地貌条件、历年地质灾害发生规律及2025年冬季雨雪气候状况综合分析，2026年我县地质灾害诱发因素仍以冰雪冻融、降雨为主，人类工程活动为辅，灾害类型以黄土崩塌、滑坡为核心。需重点强化冻融期、主汛期、极端天气过程及持续强降水时段的地质灾害监测防范，全面做好风险预判和应急处置准备。

二、重点防治区域划分

根据地质灾害易发程度、受威胁对象重要性、人口分布及经济社会发展情况，将全县划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三类区域，实行分类管控、精准防治。

（一）重点防治区

涉及吉县县城及周边、义亭河沿岸、壶口—文城黄河沿岸区域，总面积约166.12km²，占全县国土面积的9.33％。该区地形起伏大，沟壑切沟密度高，大部为黄土覆盖，岩土体以新老黄土多层土体、平缓层状碎屑岩为主，为全县地质灾害高易发区；同时区内人口密集，涵盖壶口景区、屯里产业集聚区等重点区域，受地质灾害威胁程度高，是全县地质灾害防治核心区域，需实施最高等级风险管控。

（二）次重点防治区

涉及屯里—车城—吉昌、中垛—柏山寺、壶口—文城等区域，总面积约1201.26km²，占全县国土面积的67.52％，为全县面积最大的防治区域。该区属黄土丘陵和黄土塬梁区，塬梁与沟壑相间分布，地表侵蚀强烈，岸坡高陡，岩土体以新老黄土多层土体为主，地质灾害中等易发；区内分布中垛、柏山寺、壶口等主要乡镇及大量塬梁、丘陵顶部自然村落，人口相对密集，且为全县特色农业主产区，需实施常态化风险管控和重点隐患排查。

（三）一般防治区

涉及县域北部人祖山、管头山一带及东部高天山、屯里林场一带，总面积约412.34km²，占全县国土面积的23.18％。该区为中起伏基岩山区，地形起伏较大，工程岩组以平缓层状碎屑岩为主，地质灾害低—中易发；区内以林地、自然保护区为主，人口稀少，城镇与基础设施建设重要性等级一般，实施常规性风险管控和动态监测即可。

三、核心防治工作内容

（一）强化关键时段地质灾害防范

冻融期、汛期为我县地质灾害多发、易发、高发时段，各乡（镇）、县直相关部门要健全地质灾害防治领导机构，严格落实“隐患点＋风险区”双重防控机制，将排查范围从在册隐患点全面延伸至地质灾害风险区，实现排查全覆盖、无死角。

一是重点排查范围，黄土地区人口密集的城乡结合部、学校、医院、厂矿、移民新村、道路沿线、山区削坡填沟居民聚集区、施工工地工棚、旅游景区等区域，尤其将临近高陡边坡的住户列为排查重中之重；同步将公路交通干线、水库、水利电力设施、在建工程项目等重点目标纳入排查范围。二是关键时段工作，针对2026年春季气温回升快、气温偏高的趋势，强化冻融期地质灾害常态化排查巡查；严格落实汛期“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”制度，做好突发性地质灾害应急调查与处置；定期组织开展辖区及主管行业新增地质灾害隐患点核查认定，做到早发现、早标记、早管控。

（二）夯实群测群防工作基础

以全县地质灾害隐患底数为依据，健全完善县、乡（镇）、村三级群测群防网络，实现“县有监测站、乡有负责人、村有责任人、点有监测人”的全覆盖体系。建立群测群防人员动态管理制度，及时更新监测员名单，规范经费补助发放流程，做到按时足额发放，保障群测群防工作有效开展。

（三）抓实地质灾害应急演练工作

各乡（镇）、县直相关部门要在主汛期前完成至少1次综合或专项地质灾害应急演练，演练要贴合辖区实际，聚焦黄土崩塌、滑坡等主要灾害类型，明确应急处置流程、人员职责分工、撤离路线等关键内容。通过演练进一步提升干部职工快速反应、决策应对能力，增强广大群众防灾避灾、自救互救意识和能力。

四、工作保障措施

（一）加强组织领导，健全工作体系

县政府成立吉县2026年地质灾害防治工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室副主任、县自然资源局主要负责人担任，各乡（镇）政府、县直相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县自然资源局，承担日常工作组织、协调、指导、监督，办公室主任由县自然资源局主要负责人兼任。各乡（镇）、各相关单位要同步成立本级本部门地质灾害防治领导机构，明确专人负责，构建“上下联动、齐抓共管”的工作体系。

（二）压实各级责任，强化履职尽责

严格落实地质灾害防治要求，按照“属地管理、分级负责”和“行业主管、一岗双责”制度，各乡（镇）政府、县直各部门主要负责同志为辖区、本行业领域地质灾害防治第一责任人，分管负责同志为直接责任人。要层层压实责任，细化职责分工，将防控任务落实到具体岗位、具体人员，做到监管无真空、防治无死角。

（三）完善预案体系，提升应对能力

各乡（镇）、县直各相关部门要结合辖区、行业实际，于本方案印发后15日内完成2026年度地质灾害防治实施方案和应急预案编制修订工作。防治实施方案要紧扣区域地质灾害隐患分布特征，明确防灾重点、具体措施、责任人和监测人；应急预案要进一步细化人员职责、调查报告程序，明确预警信号、人员撤离路线、医疗救治、救灾物资保障等应急抢险措施，确保预案针对性、可操作性。

（四）健全预警体系，强化宣传培训

一是完善群测群防体系，在现有县、乡、村三级群测群防网络基础上，进一步规范运行管理机制，完善监测记录、信息上报、预警处置等流程，确保群测群防工作常态化、规范化开展。二是提升科技监测水平，加大科技投入，推广运用监测仪器、无人机等科技手段，补充完善地质灾害监测点位，提升监测数据精准度和预警及时性。三是强化宣传培训教育，多渠道、多形式开展《地质灾害防治条例》等法规政策和防治知识宣传，组织开展基层干部、监测员、群众专题培训，普及识灾、防灾、避灾、抗灾基础知识，不断增强全社会地质灾害防治意识和能力。

（五）强化监督检查，严格责任追究

严格落实地质灾害防灾责任、防灾预案、调查排查、预报预警、限期防治、汛期“三查”、险情巡视、24小时值班、灾情速报、危险性评估、“三同时”等各项制度，做到制度落地、执行到位。

（六）强化要素保障，夯实工作根基

县政府将地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，保障隐患排查、监测预警、宣传培训、应急演练、物资储备等工作开展；各乡（镇）、各相关部门要配套落实工作经费，配齐配强雨衣、雨鞋、手电筒、铜锣、喇叭等应急物资和装备，完善物资储备、管理、调拨机制，确保关键时刻拿得出、用得上。

【图解】吉县2026年度地质灾害防治方案