吉政办发〔2020〕41号

吉县人民政府办公室

关于立即开展全县安全生产风险隐患排查治理

专项行动的工作方案

各乡、镇人民政府，县直各相关单位：

为认真贯彻国家、省、市、县领导关于近期生产安全事故的重要批示指示，落实好各级会议精神，深刻汲取安全事故教训，举一反三，坚决做好我县安全生产风险隐患排查整治工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好，特制定工作方案如下：

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强政治意识、强化责任意识，树牢人民至上、生命至上的理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管的原则，各乡镇、各单位各负其责，进一步深入开展大排查大整治，狠抓风险隐患防控责任和措施落实，全面消除各类风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全环境。

二、时间安排

2020年10月1日至2020年12月31日

三、排查范围

此次大排查大整治以全县旅游景区安全专项整治为重点，结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，着力做好文化旅游、城乡建筑、煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、消防、地质灾害、森林防火、校园安全、特种设备、食品安全、抗震救灾、气象灾害、疫情防控等各个行业领域的安全风险隐患排查整治工作。

1.文化旅游领域：加大对旅游景区、图书馆、博物馆、网吧、影剧院等人员密集场所的排查整治；加强景区客流疏导和旅游包车安全管理，防止人员瞬时聚集，做好景区餐饮安全管理，强化景区酒店和人员聚集场所火灾风险防控工作，重点对火源管控及可燃物清理，用电线路老化和漏电短路，安全出口、应急照明灯、地质灾害多发点、核心景点等整改各类风险隐患，完善相关设施设备，严防安全事故发生。（牵头单位：县文化和旅游局）

2.城乡建筑领域：对全县城乡建筑领域违法占地、违法建设、违规改造和装修、擅自改变房屋用途、存在重大安全隐患的建筑，建筑施工安全，市政设施安全，违法违规审批经营活动等进行全面排查整治。重点突出农家乐（民宿）、宾馆、饭店、酒店、商场、超市、学校、医院、办公场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所。（牵头单位：县住建局）

3.煤矿领域：全面落实《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》，推进煤矿构建双重预防机制，把安全风险管控在隐患形成之前，把隐患排查治理挺在事故发生之前，实现关口前移、超前防范。加大重大灾害精准治理力度，严防煤矿安全事故发生。（牵头单位：县应急管理局）

4.非煤矿山领域：严防非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，落实非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理，加强对高陡边坡、排土场等重点部位的巡查整治，严防坍塌、滑坡事故发生，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。（牵头单位：县应急管理局）

5.危险化学品领域：深入开展危险化学品储存、装卸、运输、销售、使用等各环节风险隐患排查，按照全省危险化学品安全专项整治三年行动重点任务责任清单要求，认真摸排整治问题，按照“一企一策”要求实施精准治理；重点对危险化学品企业的检维修、动火作业、装卸作业等进行排查治理，确保安全。（牵头单位：县应急管理局）

6.冶金工贸领域：强化企业安全生产源头治理，淘汰落后工艺和不具备安全生产条件的老旧设备设施，加强从业人员培训和监管，严厉打击“三违”行为，开展企业外包工程、高空作业、受限空间等生产过程的隐患排查治理，对安全报警装置及报警信号传输加强检查，确保设施设备安全运行，提高冶金工贸企业本质安全水平。（牵头单位：县应急管理局、县工信局）

7.道路交通领域：重点对“两客一危”运输车辆非法载人、营运和私自改装，旅客随身携带违禁物品，“三超一疲劳”、酒后驾车，电动营运汽车出车前性能检测，公路急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道、长大隧道、长陡下坡等重点危险路段管控措施落实。（牵头单位：县交通局、交警大队）

8.消防领域：加强对宾馆、饭店、车站、商场超市、集贸市场、养老院、日间照料中心等人员密集场所和住宅小区、高层住宅，尤其是城乡结合部的村民自建房营业场所、“三合一”、“多合一”等建筑的消防安全检查，加强用火、用电、用油、用气的防火安全管理；重点对违法使用国家明令禁止的消防材料、消防疏散通道和安全出口设置，消防器材配备、用火用电安全管理、建设工程消防设计审核、验收（备案），公众聚集场所投入使用前消防安全许可，消防安全管理机构和规章制度落实等进行排查治理，严防各类火灾事故的发生。（牵头单位：县消防大队）

9.地质灾害领域：密切关注和防范突发性暴雨、山洪、山体滑坡、崩塌和泥石流，对受到山体滑坡、洪水和泥石流威胁的人员居住地、人员聚集场所和靠近山体的工厂车间、职工宿舍、餐厅食堂、建筑工地、仓库料场等场所，要加强巡查、监测监控，制定有效的预警预防措施，一旦发现险情，要及时将所有人员撤出危险区域，保障安全。（牵头单位：县自然资源局）

10.森林防火领域：严格落实森林防火地方行政首长制，加强野外火源管理和森林火灾防控能力建设，完善防火隔离带、瞭望塔、水源点等基础设施，做好重点森林火情区卫星监测和瞭望巡护工作，确保封住山、看主人、护住林。（牵头单位：县林业局）

11. 校园安全领域：加强对学校办公楼、教学楼和各项配套设施的检查，确保设施设备安全运行。要反对校园欺凌，强化校园安全宣传，教育引导广大师生提高识别、躲避、处置风险的能力和水平。（牵头单位：县教科局）

12.特种设备领域：全面开展特种设备风险辨识、风险研判、风险防范和处置。加强对游乐设施、压力容器、压力管道、电梯扶梯等特种设备检查力度，落实管理责任，确保设备处于安全运行状态。（牵头单位：县市场监管局）

13.食品安全领域：开展食品安全专项排查整治，对影响食品安全的各个环节、各个方面、各类品种进行全面摸排，对发现的违法违规行为及时、严肃处置到位。（牵头单位：县市场监管局）

抗震救灾、气象灾害、疫情防控等其他行业领域也要根据各自特点，针对薄弱环节和重点部位开展大排查大整治。

三、组织机构

为加强对此次大排查大整治工作的组织领导，县政府成立全县安全生产风险隐患大排查大整治工作领导小组，组成人员如下：

组      长：赵松强    县委副书记、政府县长

常务副组长：王志宏    县委常委、政府副县长

副  组  长：邱肖宾    政府副县长

任云智    政府副县长

王吉荣    政府副县长

强晓辉    政府副县长

王习梅    政府副县长

张国鹏    政府副县长、公安局局长

成      员：葛成杰    政府办副主任

赵长家    县工信局局长

陈彦德    县应急管理局局长

王彦章    县文旅局局长

窦昀泽    县住建局局长

张海伟    县教科局局长

洛向民    县市场监管局局长

张增谦    县林业局局长

左晓斌    县自然资源局局长

毛高波    交警大队大队长

姚宝宝    消防大队大队长

梁  永    县公安局副政委

曹占海    吉昌镇党委副书记、政府镇长

王君宏    屯里镇党委副书记、政府镇长

王吉亮    壶口镇党委副书记、政府镇长

陈  静    中垛乡党委副书记、政府乡长

党  源    柏山寺乡党委副书记、政府乡长

窦亚东    东城乡党委副书记、政府乡长

袁增良    车城乡党委副书记、政府乡长

薛文娟    文城乡党委副书记、政府乡长

领导小组下设10个检查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，在全县范围内进一步深入开展安全生产风险隐患大排查大整治。

1.文化旅游领域检查组：

组  长：王彦章   文旅局局长（13453714896）

副组长：景云中   旅游中心主任（13467180618）

成  员：宋明勤   文旅局副局长（13513657288）

            王晓平   执法大队副队长（13133267594）

2.城乡建筑领域检查组：

组  长：窦昀泽   住建局局长（13934702976）

副组长：左建强   住建局党组成员（15235777799）

成  员：白林虎   城建股长（15035795201）

费海文   人防指挥中心主任（15835720239）

        张龙升   消防股股长（13935753975）       

刘元鑫   房产股股长（15135351240）

        王  平   市政股股长（13293964488）

3.煤矿领域、非煤矿山领域、危险化学品领域

组  长：陈彦德   应急管理局局长（13834872798）

副组长：宋金亮   应急管理局副局长（13593532009）

葛玉明   应急管理局副局长（13934672928）

王彦忠   应急管理局主任科员（13934729729）

白红兵   应急管理局正科级人员（13753772133）

成  员：陈建兴   执法大队负责人（13935733612）

梁  庆   执法大队队员（13994771777）

王海行   执法大队队员（18235768797）

卫红亮   综合协调股负责人（13994771535）

张彦明   应急股管理负责人（13994771641）

苏伟东   安全监督二股负责人（13753571829）

冯瑞林   煤矿五人小组成员（13934079612）

刘建杰   煤矿五人小组成员（15103474869）

贺吉中   执法大队队员（13935762055）

4.冶金工贸领域检查组：

组  长：赵长家   工信局局长（18935046333）

陈彦德   应急管理局局长（13834872798）

副组长：葛彦良   工信局副局长（13700582196）

王彦忠   应急管理局主任科员（13934729729）

成  员：张彦良   工信局执法队队长（13835787885）

张琳虹   应急管理局（15835786258）   

5.道路交通领域检查组：

组  长：陈  鹏  交通局局长（13603577713）

毛高波  交警大队大队长（13835739188）

副组长：兰林鹏   交通局副局长（15103477767）

米先荣   交警大队副大队长（13935742999）

李吉荣  交警大队副大队长（13283577768）

成  员：陕志刚   车管所所长（13133182333）

张   亮   秩序科科长（18735754444）

武   荣   安全科科长（13603577710）   

6.消防领域检查组：

组  长：姚宝宝   消防大队大队长（18835792220）

成  员：牛胜喆   文职人员（18234793555）

        张  鹏   文职人员（15103479522）        

  于  磊   文职人员（15835784711）

7.地质灾害领域检查组：

组  长：左晓斌   自然资源局局长（13068020988）

副组长：任龙顺   自然资源局党组成员（13363575223）

成  员：邓德利   地质灾害防治股股长（13700574651）

姬  喆   地质灾害防治股副股长（13994771817）

8.森林防火领域检查组：

组  长：张增谦   林业局局长（13903477755）

副组长：孙高忠   防火办主任 （13835719032）

成  员：冯  星   资源管理股负责人（13513657397）

赖  强   防火办干事（15135386432）

9.校园安全领域检查组：

组  长：张海伟   教科局局长（13509777516）

副组长：陈金龙   教科局副局长（13753550534）

成  员：吕  亮   安全股负责人（13835751816 ）          

赵  斌   电教股负责人（13152975668）

10.特种设备领域、食品安全领域检查组：

组  长：洛向民   市场监管局局长（13700574655）

副组长：谢海勇   市场监管局副局长（13753780164）

成  员：薛立军   特设股股长（13700582117）

左晓东   食品股股长（13994045511）

其他行业领域职能部门也要根据实际成立本行业领域检查组，做好本行业领域安全风险隐患大排查大整治工作；各乡镇根据实际成立本乡镇检查组，按照属地监管原则做好本辖区领域安全风险隐患大排查大整治工作。

四、工作要求

一、压实工作责任。各乡镇、各有关单位要成立专项检查组，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，主要领导必须亲力亲为，亲自安排、推进、检点，层层压实工作责任，检查人员要分工明确、任务具体、责任到人，切实做好安全生产风险隐患大排查大整治工作。

二、做好协调配合。各乡镇、各有关单位对涉及多个监管部门的行业领域要加强协调配合，做到信息共享、协同应对。严厉打击各类违规违章行为，严肃查处各类非法违法案件，对摸排出的各类安全风险隐患问题，要严格依法依规及时采取整治措施。

三、严格排查整改。各乡镇、各单位要加大本辖区、本行业领域隐患排查整改力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，坚决落实“四个一律”执法措施；要对隐患进行建档立卡，实施清单化管理，对排查出的隐患要进行分类，及时整改，彻底消除。要对违法违规企业进行执法通报、行政问责和重点曝光，必要时提请政府提级处理。

四、强化督导检查。县安委会督查组将采取“四不两直”、明查暗访等方式，对各乡镇、各单位“两节”期间工作开展情况进行督导检查，各乡镇和各单位要按照督导检查情况，坚持问题导向，坚持目标导向，进一步完善制度，做好工作落实。

五、严肃追责问责。各乡镇、各单位要提高政治站位，立足大局，认清形势，主动担当作为，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，以“四铁”要求狠抓安全生产各项工作任务落实，确保安全。对因工作中责任不落实、工作不认真、措施不得力、监管不到位、上报不及时的责任单位和责任人，将视情况依法依规严肃进行追责问责。  

各乡镇、各单位要安排专人，于每天下午4:00前，将专项检查情况报县安委办，由县安委办汇总后及时报市安委办和县委、县政府办公室。

联 系 人：卫红亮

联系电话：0357-3441939

邮    箱：jxawbggyx@163.com

吉县人民政府办公室          

 2020年10月2日            

(此件公开发布)