吉政办函〔2020〕34号

吉县人民政府办公室

关于调整吉县商事制度改革领导小组的

通        知

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

因机构职能调整和人事变动，县政府决定对吉县商事制度改革领导小组组成人员和办公室设置进行调整。

一、组成人员

组  长：赵松强  县委副书记、县长

副组长：王志宏  县委常委、副县长

成  员：赵洪文  县政府办公室主任

李彦宗  县行政审批服务管理局局长

王吉祥  县委编办主任

于彦山  县发展和改革局局长

吴俊红  县财政局局长 

窦昀泽  县住房和城乡建设管理局局长

左晓斌  县自然资源局局长

赵长家  县工业和信息化局局长

张应勋  市生态环境局吉县分局局长

陈  鹏  县交通运输局局长

陈立德  县水利局局长

王彦章  县文化和旅游局局长

陈彦德  县应急管理局局长

领导小组下设办公室，负责领导小组的具体日常工作。办公室设在县行政审批服务管理局，办公室主任：李彦宗（兼）。

二、任务分工

1、深化注册资本登记改革。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额和实缴登记制另有规定外，取消其他行业注册资本最低限额，一律不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件。（各乡镇、县直相关单位负责）

2、深化企业名称登记改革。除法律、行政法规以及国务院决定需前置审批和实行注册资本实缴登记制的企业外，允许企业自主选择办理名称预先核准登记、根据经营范围自主选择名称的行业表述，企业名称登记和设立登记可一并办理。（县行政审批服务管理局负责）

3、全面推行登记注册电子化管理。按照国家统一的标准规范，推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。（县行政审批服务管理局负责）

4、全面推行“多证合一”改革。在“一单联办、多证统发”的基础上，进一步简化手续、优化流程、缩短时限，将包括企业、个体工商户、农民专业合作社证照事项整合到营业执照上，实现“三十证合一”。（县行政审批服务管理局、税务局负责，各相关部门配合）

5、全面推行“先照后证”改革。进一步清理商事登记前置审批项目。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。（县行政审批服务管理局、县委编办等部门负责）

三、工作机制

（一）建立完善商事登记信息共享机制

依托政务服务平台，实现商事主体登记注册、许可审批信息交换和推送。商事登记部门要及时推送商事主体登记注册信息，监管部门应督促商事主体申办许可，并将行政许可或不予行政许可的信息进行推送。对确不具备许可条件不予行政许可的，应及时告知商事主体到商事登记部门依法办理注销或经营范围变更登记。

（二）建立完善商事登记后续监管机制

进一步明晰职责，落实监管责任，强化事中事后监管，构建以信息公示、信用约束为核心的新型监管模式，不断完善跨部门、跨地区的协同监管与综合执法机制。按照行政执法职责，切实加强对未经依法许可生产经营行为的监管。正确处理企业、行业、社会和政府的关系，加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。

（三）建立完善商事主体信息公示机制

加快推进政府部门间互联互通和信息共享建设。建立商事主体信用信息公示协调机制，明确信用信息征集和公示责任，严格按照《企业信息公示暂行条例》规定，及时、准确、完整地通过全省企业信用信息系统公示相关信息。

（四）建立完善商事主体信用约束机制

健全完善、整合应用各部门经营异常名单和严重违法企业名单（“黑名单”），对列入“黑名单”的商事主体、法定代表人等，实行部门联动惩戒，在商事登记、生产许可、资质审核、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁入，对严重违法企业实行市场禁入和市场退出制度，实现“一处违法、处处受限”。

（五）建立完善商事主体服务机制

加大对新创企业和小微企业的财税、金融等支持力度，帮助新创企业走好发展的“最先一公里”，打通小微企业优惠政策落实的“最后一公里”。建立商事主体追踪调查制度，整合优化投诉举报平台，以政府购买服务的方式，探索实行商事主体登记和其他审批及公共服务项目全程中介代理服务。

                               吉县人民政府办公室

                               2020年12月30日

(此件公开发布)