2020年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，法治政府建设有序推进，取得实效。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，全力推动法治政府建设

一是加强领导，全力推动。坚持党对法治工作的领导，把依法治县与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。认真履行法治政府建设职责，对中央、省、市、县的决策部署认真贯彻落实，加强党对法治政府建设的领导，发挥党委的领导核心作用，推动各级各部门党委（党组）认真贯彻落实《关于健全完善党委领导法治建设的体制机制方案》，对法治建设的重要问题及时研究安排并向县委请示汇报，督促县政府领导班子成员和政府各部门主要负责人认真履行各自法定职责，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

二是全面部署，统筹推进。先后多次召开县委常委会议、县政府常务会议部署法治建设重要工作、研究法治建设重大问题，2月25日、6月2日，8月11日，先后主持召开县委全面依法治县委员会第二次会议、第三次会议、县政府常务会议，传达学习中央、省委、市委相关会议精神，汇报依法治县委员会工作情况和法治政府建设情况，并对依法治县、法治建设等工作进行了统筹安排部署，动员组织各有关部门扎实推进法治建设工作。

三是突出重点，压实责任。制定了《2020年吉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确目标任务，督促领导班子成员和各部门主要负责人认真履行各自法定职责，依法行政，扎实推进各项任务落实；印发了《中共吉县县委全面依法治县委员会2020年工作要点》，将全面依法治县工作分为7大部分、37项工作内容，明确任务分工，认真组织实施，为推进法治吉县建设提供保障、创造条件。

二、坚持问题导向，全面整改落实督察反馈问题

一是强化整改措施。我们将中央依法治国办督察反馈问题整改作为今年法治政府建设的一项重要任务，对照中央实地督察反馈的法治政府建设7方面27个问题，制定下发了《吉县法治政府建设问题整改计划》，明确了27项整改举措；组织开展了吉县“法治政府建设短板大调研”活动，通过深刻剖析、认真分析，建立短板问题清单、整改措施与责任分工清单、整改工作台账；针对存在问题推动整改落实，并已全部整改完成，做到件件有回音。

二是推动整改落实。成立了由县委书记、县长任组长的吉县法治政府建设督察反馈意见整改工作领导小组；召开法治政府建设工作推进会；开展了法治政府建设专项督查，对县直14家单位法治政府建设、法治工作落实和“三项制度”落实等情况进行了督查，督促各单位积极履职尽责，推动相关工作落到实处，扎实推动吉县法治政府建设。

三是健全长效机制。在抓好问题整改的基础上，从根本上剖析问题原因，做到举一反三，寻找共性问题，推动形成长效机制。通过问题整改督促党政主要负责人真正做到“四个亲自”抓法治，切实履行好法治建设第一责任。

三、全面深化依法行政，切实提高政府履职能力水平

（一）深入推进“放管服效”改革，加快政府职能转变

一是深化行政审批制度改革。推行“审批服务一窗通办模式”和“最多跑一次”标准化建设，梳理审批链条，削减审批环节，规范中介服务项目17项，将40项工商登记前置审批事项调整为后置审批。大力推行“双随机、一公开”监管方式，切实规范执法程序和行为，推进公正规范执法。2020年，共在国家“互联网＋监管”系统录入监管信息1959条。

二是坚持科学民主决策，提高决策科学化水平。严格落实《吉县重大行政决策程序规定》，积极推动落实政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问作用，聘请政府法律顾问6名，有效发挥法律顾问作用。2020年来，法律顾问审查合同、框架协议4件。

三是着力推进市场监管、商事制度等改革。狠抓市场监管改革，市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用全面推行，“双随机、一公开”监管实现了统一化、常态化。狠抓商事制度改革，办理“证照分离”改革登记业务办件量（企业，个体，合作社）1346件，涉及实行告知承诺71件，优化准入服务765件。

四是营造法治营商环境。认真落实《临汾市“法律进商会（民企）”活动的实施方案》等文件的精神，开展了法律进商会（民企）宣教活动。活动开展以来以进企业发放宣传资料、解答法律疑难、开座谈会等形式先后深入企业21家，其中涉及建筑业5家、批发零售业10家、其他类6家。发放宣传手册10000余册，现场受理消费者法律法规咨询310余人次，对21家企业的用工合同进行了合法性审查，涉及用工人员800余人。2020年，又以县委、县政府名义出台优化营商环境依法严厉打击工程项目领域违纪违法犯罪行为专项行动实施方案，利用7月至9月三个月时间，深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境、严厉打击重点工程项目领域违法犯罪行为的决策部署，有效遏制了重点工程领域违法犯罪行为。

（二）坚持服务大局，不断完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件审查清理。持续优化县政府规范性文件制定、审查、备案等工作流程，对以县委和县政府办公室名义印发的规范性文件进行前置审查并及时报备。2020年共办理规范性文件合法性审查3件。

二是健全重大决策合法性审查机制。根据《关于加快推进法治政府建设的实施意见》《临汾市人民政府健全重大行政决策机制的实施细则》《吉县人民政府重大行政决策程序规定》文件精神，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的要求推进重大行政决策，2020年，县政府召开的常务会议议题均征求了相关部门及利益相关方意见。以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益和人民合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持多措并举，持续增强行政执法能力

一是加强行政执法规范性建设。制定出台了《吉县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。聚焦执法关键环节，加强执法制度建设，对执法全过程进行了基础性的统一规范。开展法治政府建设工作专项督查，以督查促整改，推动全县各部门全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，提高执法透明度。

二是健全行政执法人员管理制度，提升执法水平。严把证件“申领关”“审验关”“管理关”，组织开展二批新申领行政执法证件人员公共法律知识考试，共有81名行政执法人员参加了考试。

（四）坚持强化监督，严格规范行政权力运行

一是强化依法监督。县人大常委会通过听取和审议“一府两院”工作报告，开展执法检查，专题调研，进行集中视察，开展“放管服效”专题询问，“三账”监督等方式，积极推动政府部门依法行政，促进全县经济社会平稳健康发展。同时，充分发挥县政协参政议政职能，监督行政部门执法，推进法治吉县建设。

二是优化法律服务。加强行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政复议职能职责，共办理行政复议案件8件，均已办结。不断加强和改进行政应诉工作，带头落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，参与行政应诉案件6起。

三是深入推进政务公开。印发了《吉县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》，在政府网站公布各类政务要闻及公开事项250余条。同时，公布了《吉县人民政府2019年度法治政府建设情况汇报》，接受社会公众监督。

四是持续加强审计监督。深入推进审计管理体制改革，不断加大审计监督和执法力度，大力推进重大政策跟踪审计、财政预（决）算审计、扶贫审计、养老保险资金审计、生态环保审计等重大项目审计。

五是扎实开展“三零”单位创建。印发了《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作三年规划（2020－2022年）》，精心组织、高位推进，建立了“五个四”工作机制，“三零”单位创建取得阶段性成效。全县“零上访”达标率为99.5％，“零事故”达标率为99.6％，“零案件”达标率为99％，综合评价处于全市前列。

四、深化法治宣传，推动全民尊法学法守法用法

（一）大力推进领导干部学法守法用法述法

一是严格落实县委中心组学习制度。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律和党内法规等法治学习内容列入县委中心组年度学习计划，集中学习13次；开展第72期干部大讲堂活动，组织全县各级领导干部220余人开展《加强法治宣传坚决抵制邪教》专题辅导宣讲及《民法典》宣讲专题辅导。同时，将学法用法纳入党建工作考核内容，纳入党员干部理论学习内容。

二是广泛开展宣传教育，营造良好法治氛围。一是利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·5”环境日、“12·4”宪法宣传日等重大节日活动开展法治宣传活动。二是通过电视台、吉县司法、微信公众号、快手号发布等媒体发布普法短剧视频，宣传法律法规。目前，共拍摄《70年·政法面孔》《众里寻他千百度》等普法短剧视频5部。三是在乡镇、村（社区）建立法治文化阵地，打造法治宣传橱窗（栏）、“法治文化墙”、“法治文化广场”、　青少年法治教育宣传基地等普法阵地，通过“以案释法”、法治理论讲解等多种途径提高群众法治水平。如东城乡社堤村大力推行“三五治村”荣获了中国最美村镇“精准扶贫典范奖”模式；屯里镇太度村坚持以自治促法治，以德治促法治，司法老干部胡祖金数十年如一日宣传党的政策、法律等。先后涌现出了全国道德模范提名奖芦来柱，临汾市十佳公益人物胡祖金，县十大诚信人物公维玲等先进模范，太度村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

三是完善领导干部年终述法制度。联合县考核办全面开展了2020年度年终述法工作，全县各级主要领导干部按照述法内容要求，高质量撰写了法治建设述职报告，实现“述法主体全覆盖、述法程序全覆盖”。

（二）推进法治乡村建设

狠抓法治宣传阵地建设，全县8个乡镇，67个行政村，6个社区全部建立了法治文化阵地，打造了法治宣传橱窗（栏）、“法治文化墙”、“法治文化广场”、　青少年法治教育宣传基地等普法阵地。同时，健全完善乡村矛盾纠纷排查化解机制，实施免费法律咨询便民工程。加强人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。截至目前，共有乡、村两级人民调解委员会83个，其中乡镇8个，村委67个，社区6个，苹果营销纠纷调解委员会1个，交通事故调解委员会1个，共有人民调解员249人。2020年共完成人民调解案件200余件，调解成功率达99％以上。

虽然，我县在落实法治政府建设相关方面取得了一定进展，但还存在一些不足，主要有：综合行政执法队伍建设不到位，行政执法体制改革需进一步深化；法治宣传工作还有待进一步加强。下一步，我县将针对存在问题，坚持问题导向，认真落实省委、市委相关部署，继续大力抓好法治政府建设问题整改，全面推行行政执法三项制度，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，有力推动法治政府建设取得新的更大成效。

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