根据省市县工作要求，我局坚持把法治建设作为贯穿行政审批工作的主线，扎实推进法治建设各项工作。现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）加强组织领导，把法治建设摆在工作全局的重要地位

我局高度重视法治建设工作，将法治建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。一是党组主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长刘战军作为我局法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治建设各项工作任务。二是持续加强对法治建设工作的组织领导。成立了以局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室配合抓的工作局面。

（二）学习贯彻习近平法治思想，切实增强全面依法治县的政治自觉

一是全面学习贯彻有关重要讲话及文件精神。局领导班子带领机关全体人员认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中全会精神，集中学习《论坚持全面依法治国》，深刻领悟习近平法治思想的核心要义，同时，持续开展审批工作人员法律法规培训，将每周五定为“法律学习日”，通过专人领学、在线学习、集中学习，学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》等与行政审批相关的法律法规，提高全体干部职工思想理论水平、法治观念、法律素养及依法办事能力。二是多途径开展宣传解读工作。着力推进普法宣传工作常态化，通过网络、简报、政务服务大厅等途径宣传和普及法律知识。

（三）围绕工作大局，充分发挥法治的服务保障作用

我局努力深化“放管服效”改革，持续优化法治化营商环境，全面贯彻落实中央和省市县的决策部署，以持续优化营商环境为目标，认真贯彻落实林武书记关于深化“放管服效”改革、提高办事效率的指示要求和蓝佛安省长提出的“三无”“三可”营商环境建设理念，大力推进“一枚印章管审批”改革，全面落实“证照”分离改革，全面推进“标准地＋承诺制＋全代办”等改革，审批流程得到优化，审批时限得到压缩，审批效率得到提高，政务服务水平得到提升。一是“证照分离”改革全覆盖持续推进。印发了《吉县开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，明确了“证照分离”改革全覆盖事项。经梳理，全县涉企许可审批事项66项，其中：直接取消审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺14项，优化审批服务49项。二是政务服务提质增效。围绕推进不见面审批、“最多跑一次”等重点改革任务，大力推进网上政务服务能力“全程网办”工作，开展政务服务“全程网办”培训，不断提升窗口工作人员的业务覆盖面、专业知识水平、统一受理能力。提升网上政务服务能力，加快推行“一件事一次办”集成套餐服务，在政务服务网上线155件主题式服务事项，并继续推动事项梳理、流程再造和线上线下融合。三是“跨省通办”“全省通办”工作加速开展。与运城市万荣县、大同市云冈区签订政务服务“全省通办”联动机制合作框架协议；与山东聊城市东阿县签订政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议，加入黄河流域政务服务“跨域通办”联盟，强化政务服务领域交流合作，大力推进政务服务事项“全省通办”“跨省通办”，全面推进政务服务“标准统一、远程办理、协同联动”的“全省通办”“跨省通办”新模式，让区域企业和群众享有更多“同城待遇”。四是政务服务标准化有力完善。开展政务标准化3.0建设，开展“一窗受理”工作，梳理政务服务事项250项，推进办事要件和办事指南标准化，推进同一事项无差别受理、同标准办理，努力形成“一事项一标准、一流程一规范”，提升服务质量，提高办事效率；设立“党员示范岗”和“政务服务明星”，全力打造“文明窗口”“文明示范岗”，规范服务用语，提升窗口单位服务质量，树立政府形象，为企业、群众办事提供满意的服务。五是积极推行“领办＋代办＋专办＋一网通办”服务机制。建立完善重大项目“绿色通道”，成立优化营商环境重点工程项目领办帮办代办工作小分队，具体办理、代办重点工程项目实施过程中的各种手续，及时发现并解决企业群众办事中的堵点、难点、痛点问题。特别是在产业集聚区建设中，推行“家政式”优质服务，一个项目一个专班，确定“帮代办”工作人员，协调落实，紧盯到底，全程负责开工项目手续办理，实现了服务企业最优化。出台了《吉县企业投资项目承诺制改革试点方案》，并进行了专题部署，并积极组织相关职能部门进行并联办理，保证县级投资项目并联审批工作高效运行，为全县经济社会发展营造了良好的营商环境。

（四）坚持依法审批，把法治政府建设作为重点任务和主体工程

一是配合完善权责清单。大力推进行政职权网上运行，进一步优化行政权力运行流程，加大公开透明力度，加强权力运行制约和监督，建立有效的权力运行监督机制，推进权力运行制度化、规范化、程序化，已在政务服务网上发布县直单位权责清单1825项，目前，正在进一步修改完善。二是持续推进数字政府建设。严格按照政务信息化建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”“五个一”的总体要求，推动打造具有吉县特色的数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。一方面，持续推动“一网通办”，全力推进我县政务一体化平台建设，持续推动办理事项录入工作，并动态更新公布办事指南和办事材料，推动实现“一网通办”。另一方面，建成电子证照、电子印章使用系统，大力推广使用电子证照，组织窗口工作人员梳理了证照目录基本信息，并及时录入。截至目前，电子证照存量推送3031件。三是持续推动“互联网＋监管”工作。加快推进政府在线监管能力建设，多次组织召开全县“互联网＋监管”工作推进会和培训会，组织协调27个职能部门整体推进“互联网＋监管”工作。截至12月中旬，“互联网＋监管”系统监管行为报送数11247条，监管业务数据报送数12476条、“双随机、一公开”数据195条、监管对象数据946条、执法人员数据88条，监管行为覆盖率为73.80％，达到了国务院办公厅70％的要求。四是推动政务数据共享工作。组织召开全县政务数据资源目录编制培训会，明确了数据资源目录编制工作的背景、目标、任务和要求。专人进行业务指导，持续跟踪督促，采取进度排名、随机抽查等形式，对工作进展情况进行督查并适时通报。目前，提交政务服务数据目录488条，事项总数507条。五是持续加强“审管联动”。为切实推进跨部门联合监管，打破行政执法部门间“信息孤岛”，成立审管衔接协调小组，各单位确定专人负责审管衔接工作，发挥统筹协调作用，推动了信息资源的共享，事项审批结束后，审批局以函件形式将审批信息推送至相关单位公共邮箱，并电话告知联络员进行查收办理。同时，进一步完善了《吉县审管信息联动管理办法》，在实际工作中严格执行，并且加强部门联动，形成审管合力，推进信息共享，提高行政审批和监管效率，形成审管有效衔接有效联动的工作机制。六是畅通群众意见反馈通道。着力提升“好差评”评价应用效能，采取PC端、移动服务端、电话、短信、二维码等方式，让办事群众对政务服务事项进行评价，做到即办即评、应评尽评。通过政务服务“好差评”，及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，倒逼政务服务部门增强服务意识、转变工作作风、夯实服务责任，提升企业和群众办事便利度和获得感，截至目前，全县政务服务“好差评”评价总数15821，评价率全市第5名。

二、存在的问题

一是行政审批局业务素质需要加强。自相对集中行政许可权改革以来，事项划转涉及多部门多个专业领域，部分划转人员专业知识单一，业务素质参差不齐，法律知识掌握不够全面，加上审批业务涉及领域广泛、新出台法规较多，审批人员难以及时全面掌握，业务技能、综合素质、政策知识仍需培训提升，行政执法力量需进一步加强。二是法治宣传力度仍需加强。目前宣传的力度仍需加强，宣传内容不够丰富，需要多样化，宣传方式还是单一。

三、下一步工作打算

我局将坚持目标导向、问题导向，深入推进法治政府建设工作。重点抓好以下几个方面工作：

一是加快推进新时代法治政府建设，优化政务服务，着力营造法治化营商环境，着力构建职责明确、依法行政的审批服务体系，不断提升企业群众法治获得感和满意度。二是充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，带头树立法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。三是不断完善制度建设，拓宽工作方法，进一步提升审批业务能力、审批业务质量和审批业务效率，优化审批流程，以制度管人、管事，促进执法行为规范。四是大力开展法治宣传和培训。在重要时间节点组织开展形式多样的法治宣传活动，加大普法力度和普法范围，认真开展咨询和解答工作，进一步提高社会对营商环境相关法律法规、政策文件的知晓度。另一方面，继续组织开展依法审批专题培训，不断提高队伍的依法审批能力。五是进一步依法做好行政审批制度改革，以审批标准化为目标，推动“一网、一门、一次”改革、“证照分离”改革和数字政府建设等工作不断向更优的方向迈进。

吉县行政审批服务管理局

2021年12月21日