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2022年,在上级审计机关和县委、县政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和党的二十大精神,把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的战略部署上来,依法全面履行审计监督职责,深入推进法治政府建设各项任务。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,有序推进法治建设
我局高度重视依法行政工作,按照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》的要求,成立以主要负责人任组长,班子成员任副组长,相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,统领依法审计工作,积极贯彻行政执法责任制有关事项,将依法审计和普法教育工作列入局中心工作议事日程。领导小组下设办公室,办公室设在审计局办公室,承担领导小组日常工作。法治建设工作领导小组结合审计职能,加强重大政策措施落实情况跟踪审计、领导干部经济责任审计等,促进领导干部担当作为,依法履职尽责。
(二)学习法治思想,着力推动依法审计
我局始终高度重视法治政府建设工作,坚守审计机关首先是政治机关的定位,坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面,坚决贯彻落实上级加强法治政府建设重大决策部署。局党组以党建引领审计新发展,将习近平法治思想、新《审计法》等学习列入局党组会、“三会一课”、理论学习中心组等会议课题,引导全体审计干部切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,坚持把习近平法治思想和上级全面依法治国工作会议精神贯彻落实到审计事业的实际行动上。局党组把学习贯彻习近平法治思想与日常学习教育紧密结合,在日常学习教育中深入学习贯彻习近平法治思想和上级全面依法治国工作会议精神等,充分利用“学习强国”“三晋先锋”等APP,强化科学理论武装,加强对习近平法治思想的学习宣传、贯彻落实。
(三)加强政治引领,深入学习党的二十大精神
我局把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓实抓好。一是下好“先手棋”。组织全体干部第一时间收看了党的二十大开幕盛况,聆听了习近平总书记所作报告。会后,迅速召开部署会议,结合县委人大工作会议等精神,认真制定本单位的工作方案、学习计划,深入开展学习,在掌握精神实质上下功夫,在学深悟透上求突破,在融汇贯通上见实效。二是下好“关键棋”。以中心组专题学、党员干部示范学、线上线下全员学、撰写心得体会、开展交流研讨、撰写学习笔记等形式,组织全体干部职工第一时间学、原原本本学、逐字逐句学,推动学习走深走实、入脑入心,切实让学习成效转化为高质量审计的工作思路和具体措施。三是下好“日常棋”。组织开展“日日晨读”活动,通过诵读党的二十大报告、评论员文章等内容,使党的二十大精神真正深入人心,引领全体党员干部迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
(四)抓好主责主业,切实履行监督职责
2022年,组织实施审计项目38个,其中:上级统一组织审计项目6个,预算执行审计项目9个、财政决算审计项目1个、经济责任审计项目14个、政府投资审计项目5个、专项审计项目1个、财政财务收支审计项目2个。截至目前,共查出违规违纪金额404.1万元,管理不规范金额7963.43万元,政府投资审计核减金额368.82万元。审计移送处理事项15件,其中:移送纪委监委1件,移送主管部门14件。提交审计报告32篇,提出审计建议86条,撰写信息60篇。
1.聚焦财政绩效,全力开展预算执行审计。我们抓准审计监督首先是经济监督的定位,全面聚焦重大战略和民生政策的财力保障、财政资金的分配使用和国有资产的高效利用等方面开展审计,围绕以“政治-政策-资金-项目”为主线,深入研究各项财政政策,分析财政资金的分配使用,将政策及资金的分配使用与县委县政府的重大决策部署相关联,提升审计高度,从宏观层面分析研究问题,提出具有建设性的审计建议。完成了9个一级预算单位2021年度预算执行情况审计,并延伸审计3个下属单位。共出具审计报告9篇,下达审计决定9份,移送处理事项4件,审计总金额169977万元,共查出违规违纪金额298万元,应增加财政收入287万元,管理不规范金额5958万元。
2.规范权力运行,深入开展经济责任审计。我们坚持以“权利+责任+风险”为主线,按照权责一致、定量和定性相结合的原则,以促进权利规范运行,推动领导干部依法履职、主动担当、廉洁用权为目标,采用现场审计和数据分析相结合的方法,积极开展审计工作。根据年初项目计划,我们将对15名领导干部经济责任履行情况进行审计。共发现问题47个,移送处理事项2件,查出违规违纪金额772500元,管理不规范金额245982.46元,提出审计建议31条,被审计单位采纳31条。
3.服务发展大局,认真开展政府投资审计。我们坚持“四个依据”“三个打开”的审计路径,即以概算、合同、基建财务和实际投资完成情况为依据,打开建设项目概算、打开合同、打开基建财务账。重点关注项目基本建设程序、项目资金的拨付管理及使用等方面,着力检查项目建设在基本建设程序操作上是否存在违规问题,在资金使用上是否存在截留、挤占、挪用项目资金,虚列支出,高估冒算等问题。2022年共完成吉县城乡集中供热项目施工跟踪审计等5个审计项目。共移送处理事项4件,送审金额7763.06万元,审定金额为7394.24万元,核减金额为368.82万元。
4.坚持协同联动,积极开展专项资金审计。按照省厅、市局和县本级安排,我们共完成吉县人社局2021年度实施“人人持证、技能社会”建设专项资金审计、临汾市生态环境局吉县分局2021年度大气和水污染防治专项资金审计等7个专项审计项目,并积极主动配合了永和审计组在我县开展的高标准农田建设资金专项审计工作。共出具审计报告4篇,下达审计决定3份,移送处理事项5件,已处理3件,追究相关人员责任1次,并要求有关部门和单位予以改正。
5.提升资金效益,扎实开展财政财务收支审计。我们对吉县东关小学2017--2021年财政财务收支情况和吉县纪律委员会2020年至2021年财政财务收支情况开展审计,以规范管理、服务发展为宗旨,坚持客观公正、实事求是的原则,对财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计。通过审计,加强财务收支、预算执行以及资产管理,不断完善财务管理制度体系,提升财务人员的业务素质,提高经费使用效益,保障各项工作顺利进行。
6.加强财务管理,有序开展财政决算审计。我们组织对壶口镇人民政府2020、2021年财政决算进行审计,重点关注财政预算管理、财政转移支付、财政资金统筹、政府性债务管理、重点资金使用、往来款和暂存款清理等方面,揭示财政管理方面存在的问题,提出改进意见和建议。通过进一步深化乡镇财政决算审计,更加全面地履行对乡镇的审计监督职责,在维护乡镇经济秩序、促进乡镇廉政建设、巩固基层政权、建设社会主义新农村、保障农村经济健康发展方面可以发挥更积极的作用。
二、存在的不足和原因
2022年,我局法治政府建设虽然取得了一些成绩,但还存在一些不足,一是审计干部的法治水平和能力有待进一步提高;二是审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题,对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展,普法有时不能实现全覆盖;对外普法也主要是向被审计对象宣传审计相关的法规,普法对象、知识面较为单一。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年,我局高度重视法治建设,严格履行主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责,按照上级有关要求,听取局法治建设工作汇报,对重要法治工作始终坚持亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,抓好各项工作,充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。
(一)严格尊法。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,严格遵守审计法规和审计准则,不断强化法治理念和法治思维,依法独立履行审计监督职责,切实做到应审尽审、凡审必严。同时,严格内部法治审理,确保对违法违纪处理处罚适用的法律条文准确把握,确保依法行政。
(二)认真执法。突出审计重点,坚持问题导向,组织开展专项审计、重大政策跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计等审计重点任务,着力加大审计力度,在促进我县经济高质量发展、全面深化改革、规范权力运行和反腐倡廉中发挥了重要作用。
(三)积极普法。结合审计工作实际,主动向被审计单位讲解新修定的《审计法》等法律法规,使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性,树立自觉接受审计监督、积极配合审计工作和认真落实审计整改的意识。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年,我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,严格落实我县法治政府建设的相关举措,依法履职尽责,做好常态化“经济体检”工作,全面提升审计人员法治思维和依法履职能力,推动法治建设行稳致远。
(一)加强法治工作队伍建设。对标习近平总书记关于“努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍”的重要指示要求,强化政治机关意识,深入学习贯彻宣传党的二十大精神,将法治宣传教育工作与审计执法工作有机结合、贯穿始终。进一步加大培训力度,法治教育内容纳入局年度培训重点内容,提高全局人员法治意识与业务能力。
(二)全面履行审计监督职责。认真履行法定职责,严格依法审计。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督,揭露和查处财经领域违法违规问题,提高资金使用效益,加强廉政建设,规范权力运行。
(三)努力提升法治工作能力。以贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和加强行政权力运行后续监督为基础,继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法治监督机制,确保法治政府建设工作扎实、规范、有序、有效地开展。
吉县审计局
2022年12月31日
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