2022年以来，我局在县委、县政府的坚强、正确领导下，结合审批工作实际，积极开展法治建设工作，切实将依法行政贯穿到各项审批业务中，进一步提升行政审批效能，为深入推进“放管服”改革、打造“三无”“三可”营商环境营造良好的法治氛围。现将一年来的法治政府建设情况报告如下：

一、领导重视，精心组织

我局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入年度工作计划推进落实。一是党政主要负责人全面履行推进法治机关建设第一责任人职责。年初，党组书记、局长对全年法治建设工作进行安排部署，将任务分解到各中心，严格压实法治建设各项工作任务责任，确保工作落实到位。二是加强对法治建设工作的组织领导。局法治建设工作领导小组负责领导组织机关全年法治建设工作，定期召开会议研究部署法治建设工作，完善重大事项集体讨论决定等规章制度，保障法治建设工作有序落实，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，领导班子成员依法办事，带头学法，模范用法。领导小组办公室（局办公室）负责处理日常事务，形成了全面推进法治工作建设的局面。三是高度重视“三项制度”工作落实。我局把贯彻落实“三项制度”工作列入局工作议程，明确局主要领导为制度的第一责任人，对执行“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作负总责，成立了行政执法“三项制度”工作领导小组办公室，并制定《吉县行政审批服务管理局推进行政执法“三项制度”实施办法（试行）》，明确了行政执法的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法运行机制。

二、加强法治宣传教育

一是强化领导干部及职工的法治教育。坚持把学习贯彻习近平法治思想和法律法规作为党组理论学习中心组学习会、支部及干部职工理论学习会的常学内容之一。局领导班子带领机关全体人员认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面学习贯彻落实党的二十大精神，集中学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》，深刻领悟习近平法治思想的核心要义，同时，积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，通过专人领学，学习《宪法》《中华人民共和国监察法实施条例》《行政许可法》《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》等与行政审批相关的法律法规，截至目前党组会学习法律法规10次，干部职工理论学习会学法16余次。二是优化学习载体。利用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台进行了自学，进一步增强了干部职工法治意识，提高了运用法治思维和法治方式推进行政审批制度改革、创新政务服务管理能力。三是加强行政执法人员的法治教育。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，为加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，我局制定了《吉县行政审批服务管理局行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，要求行政执法人员通过行政执法资格考试，依法取得行政执法证件，才可上岗执法。目前，我局已有6人通过行政执法考试，5人已领取行政执法证。

三、强化法治宣传教育阵地建设

我局高度重视推进普法宣传工作常态化，通过政务在线法律法规专栏、简报、政务服务大厅等途径宣传和普及法律知识，进一步加强法治宣传教育阵地建设，充分利用办事大厅、LED屏幕、宣传册等营造法治营商环境氛围，通过微信、电视等媒体平台，加大宣传力度，全面向企业群众宣传《山西省优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》，与县电视台联合录制了《山西省优化营商环境条例》解读，在《政策热点面对面》栏目进行播放，在《今日吉县》微信公众号、《吉祥吉县》APP进行转发，引导市场主体和社会公众知法用法，打造人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境新局面。

四、依法全面履行政府职能

（一）依法规范政府部门职能履行，配合完善县政府部门权责清单。持续完善各项规章制度，用制度约束人、管理事。配合做好行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他类权力事项的报送、审核工作，督促各有关部门及时更新报送廉政风险防控图，保障权力合法、高效运行。

（二）依法全面履行职能，深入推进“放管服”改革。一是深化“证照分离”改革。按照“进四扇门”改革方式，我县涉及审批事项共68项，其中：直接取消审批7项，审批改为备案3项，实行告知承诺18项，优化审批服务40项。截至目前，“证照分离”改革事项办理505件。二是加快政务数据共享。制定出台了《吉县政务数据资源共享管理办法》，推进县直部门之间各类数据资源共享和规范管理。截至目前，吉县共编制政务数据共享目录157个，实目录157个，挂接数据467091条，编制目录全市第9。三是加强“互联网＋监管”工作。采取定期召开推进会、强化业务指导、实行“日通报”“月报告”等办法，推进“互联网＋监管”工作。全县各单位共有监管事项目录清单1058项，监管事项检查实施清单1002项，截至目前，全县共录入监管行为51090条，新增“双随机、一公开”85条，监管对象入库数1137条，新增执法人员76人，共向省“互联网＋监管”系统报送监管业务数据52388条，全市排名倒数第7。四是“12345”政务服务热线运行良好。建成“12345”政务服务热线三级工作站，全县53家单位纳入热线系统，认真受理办理群众反映事项，提高办理效率和质量。截止12月30日，共受理“临汾市长热线处理单”2216件，较去年同期增长6％。其中：一般求助类1266件，咨询类363件，较去年同期增长5％；投诉举报类84件，较去年同期增长2％；投诉事项类412件；投诉个人类29件；建议类54件；其他8件；处理完成2216件，按期完成率100％。知识库数量127条。五是扎实开展市场主体倍增工作。通过组建工作专班、专题会议部署、保障人员经费、制定配套政策等工作措施，有序推进市场主体倍增工作；组织各乡镇参加市场主体倍增工作调度会，支持帮助市场主体减压力、降负担、降成本，打通政策落地的“最后一公里”。2021年底，我县市场主体总量为6941户。截至2022年12月30日，全县市场主体总量达到9052户，其中，企业1937户，个体6722户，农民专业合作社393户。2022年度新增2578户，新增率37.14％，其中，企业325户，个体2203户，农民专业合作社50户；注销451户，注销注册占比17.49％；净增2127户，净增率30.64％。完成市定全年目标任务1458户的176.82％。每千人拥有市场主体数105.25户，增长率30.41％，每千人拥有企业27.09户，增长率33.57％。涉税市场主体占比达到42％以上。市场主体培育“冬季行动”开展以来，我们配合召集各责任单位研究推进“冬季行动”市场主体培育工作，从聚焦农村发展、产品深加工、企业扩规等方面着手，精准对接政策，进一步推动市场主体数量增加，全县新增市场主体413户，企业26户，个体工商户387户，总量达到9024户；每千人拥有市场主体达到104户以上。六是强化政务服务标准化建设。梳理政务服务事项250项，规范完善办事要件和办事指南，实现同一事项无差别受理、同标准办理；推行“一件事一次办”集成服务，在政务服务网上线“我要开水果店”“我要开理发店”等210件主题式服务事项，推动事项梳理、流程再造和线上线下融合；建成电子证照、电子印章应用系统，全面推广使用，上线电子证照事项110项。七是开展政务服务“好差评”。采取PC端、移动服务端、电话、短信、二维码等方式，让办事群众对审批服务、公共服务进行评价，做到即办即评、应评尽评。截至12月30日，全县政务服务“好差评”评价总数56516件，好评率100％。八是提升企业开办便利度。推进企业开办全程网上办理，为新设立企业免费刻制公章和发放税务Ukey，实现企业开办“一网通、一窗办、半日结、零成本”。九是组建涉企政务服务专家团队。建立了涉企政务服务专家团队，聚焦企业生产经营活动中的各类政务服务事项，开展法律政策解读，为企业提供精准化精细化服务。十是开启“独任制审批”服务模式。出台了“独任制审批”工作实施方案，以流程再造为抓手，以企业群众满意度为标准，推行“审核合一、一人通办”的独任制审批模式，减少企业群众办事等候时间，提高审批效能和群众办事体验。第一批“独任制审批”事项26项，聘任“独任审批员”7名。十一是开展“政银合作”。与县农商行、农行等7家银行签订“政银合作”协议，在23个银行网点设立“政银合作服务柜台”，为新设市场主体提供免费注册登记、开立账户、融资授信、结算转账等全方位的“一站式”综合服务，做到就近能办、多点可办、少跑快办。十二是推行“跨省通办”“全省通办”。与运城市万荣县、大同市云冈区签订政务服务“全省通办”联动机制合作框架协议，与山东聊城市东阿县签订政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议，加入黄河流域政务服务“跨域通办”联盟（5省32县区），让区域企业和群众享有更多“同城待遇”。

五、工作实效

干部职工法治观念和依法审批意识进一步提高。通过开展法律宣讲工作，增强了广大干部职工的法律意识和法治观念，提高了干部职工依法审批水平，依法服务能力。

六、存在的问题及下一步打算

一是个别工作人员法治思维理念还不够强，工作作风和能力水平不能完全适应工作需要。二是落实上级政策有时不够快。中央、省、市为了优化营商环境，大力推进“放管服”改革，我们也积极跟进，积极落实，但是在具体工作中，有时对个别政策理解不透，导致在个别政策落实还不够快。

下一步，我们将进一步加强组织领导，加大工作力度，持续优化营商环境，进一步规范行政审批法治化、程序化、合规化，继续完善审批制度建设，提升行政审批效能，促进市场活力和社会创造力的释放，推动经济发展、增进人民福祉，努力推动我县行政审批工作再上新台阶。

吉县行政审批服务管理局    

2022年12月29日