吉政办发〔2025〕9号

吉县人民政府办公室

关于印发吉县2025年度国有建设用地

供应计划的通知

各乡、镇人民政府，县直各有关单位，吉县现代农业产业示范区管理委员会：

《吉县2025年度国有建设用地供应计划》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉县人民政府办公室     

2025年4月17日       

（此件公开发布）

吉县2025年度国有建设用地供应计划

为有效实施国土空间总体规划和土地利用年度计划，切实加强国有建设用地供应管理，合理安排土地供应结构，稳定土地市场供需关系，促进土地资源集约节约利用，进一步提高土地要素保障能力，确保吉县经济社会全面协调可持续发展，依据吉县国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划和土地利用年度计划，结合国家宏观调控政策、土地市场需求、重点建设项目和批而未供土地情况制定本计划。

一、计划编制的目的和意义　

编制国有建设用地供应计划是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划的重要保障，是规范管理国有建设用地供应的重要措施，是实施年度国有建设用地供应的重要依据。科学合理地编制国有建设用地计划，有利于更加客观、准确掌握我县各类建设项目实际用地需求，能有效提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，对进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和空间布局、实现土地资源可持续利用等方面都具有积极意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持节约优先、保护优先的方针，聚焦用地保障水平和节约集约用地水平“双提升”，推进建设用地总量管控、科学配置、全面节约、循环利用，科学谋划我县2025年国有建设用地供应的总量、结构、布局，充分发挥国有建设用地供应计划宏观调控作用，助推我县经济社会高质量发展。

（二）基本原则

1．坚持多规合一原则。统筹协调好生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的关系，在城镇开发边界划定中科学合理优化县城发展空间布局。将国土空间规划与我县经济社会发展战略进行全方位、深层次融合，依据不同区域的功能定位和发展需求，科学合理布局产业、基础设施和公共服务设施，合理安排土地供应总量、结构、布局，确保我县国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各类专项规划和土地利用年度计划目标得到具体落实，进一步优化城市功能，促进产业升级，统筹推进城乡融合发展。

2．坚持供需平衡原则。坚持从源头上控制国有建设用地的供应总量，转变土地供应政策，以需求引导供给，提高土地利用的供给能力和规模效益。依据重点建设项目和土地市场需求，结合国家宏观调控、土地市场需求变化、批而未供土地等情况，科学预测2025年各类建设项目用地需求，合理安排土地供应时序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3．坚持土地节约集约利用原则。坚持把节约集约用地放在优先位置，贯彻国家“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的用地要求，充分利用现有存量用地，努力盘活城镇低效用地，优先挖掘城镇用地内在潜力。大力推进老城区、城中村改造和县城区零星用地盘活使用，实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

三、国有建设用地供应计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2025年度吉县国有建设用地供应总量为9.5646公顷，其中吉昌镇1.8911公顷，屯里镇0.7743公顷，壶口镇6.8992公顷。

（二）国有建设用地供应结构。2025年度吉县国有建设用地供应总量中，居住用地1.1349公顷；商业服务业用地6.1081公顷；工业用地0.7420公顷；绿地与开敞空间用地1.5473公顷；公用设施用地0.0323公顷。

2025年度我县国有建设用地供应计划中，居住用地占总用地面积的11.87％，商业服务业用地占总用地面积的63.86％，工业用地占总用地面积的7.76％，绿地与开敞空间用地占总用地面积的16.18％，公用设施用地占总用地面积的0.33％。

（三）国有建设用地供应布局。从2025年吉县国有建设用地供应空间布局分析，居住用地主要是十里河城中村改造项目，位于县城规划区；商业服务业用地主要是壶口小船窝安置区、小府加油站建设项目、桥南药材公司片区改造项目，分别位于壶口镇陈家岭村、吉昌镇小府社区、桥南社区；工业用地主要是明珠集气站，位于屯里镇安乐村；绿地与开敞空间用地主要是壶口景区广场用地，位于壶口镇南塬村；公用设施用地主要是回宫公用设施用地，位于屯里镇回宫村。

（四）国有建设用地供应方式。居住用地、商业服务业用地、工业用地、公用设施用地等经营性用地以市场需求为导向，采取招拍挂方式进行公开出让；绿地与开敞空间用地等公益设施用地采取划拨方式进行供地。

四、保障措施

（一）建立协调配合机制，确保供地计划有效执行。建立自然资源管理共同责任机制，健全定期会商、政策协调、信息共享等工作制度，进一步明确县级各职能部门责任，加强部门协作，增强服务意识，提高审批效率，定期研究解决计划实施中存在的问题，协调项目实施过程中出现的征地、拆迁等问题，全力推进国有建设用地供应计划实施。

（二）积极强化服务措施，确保供地效率质量。供地计划实施中，要把握全面、突出重点、强化服务、保障供应，着力在抓重点、破难点、补短板、优服务方面下功夫，不断强化土地资源要素服务稳增长、促改革、调结构、惠民生的能力。对年度重大项目、民生项目用地提前介入，跟踪服务，全程保障，实现一站式服务，切实保障重点项目建设用地需求。

（三）完善土地供应监督机制，加强建设用地供应管理。在土地供应过程中，进一步明确发改、工科、住建等项目主管部门监管职责。强化土地供应项目审批，严格执行土地使用标准和供应方式，严格执行国家供地政策和产业政策。加强建设用地批后监管，严格落实土地供应、开发利用和闲置预警制度，及时督促用地单位按照约定或规定时间动工开发建设，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平，实现土地开发利用“事前、事中、事后”全方位跟踪服务与长效管理。

附件：吉县2025年国有建设用地供应计划.docx

【图解】吉县2025年度国有建设用地 供应计划